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律师观点

[法在身边]欲起诉离婚,我该到哪个法院起诉?

时间:2014.02.27  作者:  来源:

    一、案例:
    赵某(男,户籍所在地A市)2010年1月5日离开A市到B市工作,与钱某(女,户籍所在地B市)相识、相恋,于2012年2月14日在B市登记结婚,居住于B市。2013年1月4日赵某和钱某离开B市到C市工作,并居住于C市。2013年12月5日钱某因与赵某感情不合返回B市居住,赵某仍居住于C市。2014年2月20日,钱某欲起诉离婚,钱某应当向哪个法院提起诉讼?

    二、律师解答:
    钱某应向B市基层人民法院提起诉讼。

    三、法条指引:
    《中华人民共和国民事诉讼法》
    第十七条 基层人民法院管辖第一审民事案件,但本法另有规定的除外。
    第二十一条 对公民提起的民事诉讼,由被告住所地人民法院管辖;被告住所地与经常居住地不一致的,由经常居住地人民法院管辖。
    《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》
    第4条 公民的住所地是指公民的户籍所在地,法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地。
    第5条 公民的经常居住地是指公民离开住所地至起诉时已连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。
    第12条 夫妻一方离开住所地超过一年,另一方起诉离婚的案件,由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年,一方起诉离婚的案件,由被告经常居住地人民法院管辖;没有经常居住地的,由原告起诉时居住地的人民法院管辖。

    四、法理分析:
    (一)民事诉讼的级别管辖
    第一审民事案件一般由基层人民法院管辖。基层人民法院指设区的市的区级、不设区的市以及县级人民法院,比如漳州市芗城区人民法院、福建省龙海市人民法院、福建省南靖县人民法院等等都是基层人民法院。离婚诉讼,一般由基层人民法院管辖。
    (二)民事诉讼地域管辖的一般原则——原告就被告
    所谓的“原告就被告”原则,是民事诉讼地域管辖的一般原则,指对公民提起民事诉讼,一般情况下,由被告住所地(户籍地)人民法院管辖,被告有经常居住地且经常居住地与住所地不一致的,由被告经常居住地人民法院管辖。
    那么本案的钱某是不是应当向A市的基层人民法院起诉呢?不是。因为本案存在一些特殊情况,即赵某和钱某都有离开住所地到外地居住的情况,对于特殊情况,应当适用法律的特别规定,这就涉及到民事诉讼地域管辖的特别规定。
    (三)民事诉讼地域管辖的特别规定——原告所在地人民法院管辖
    “原告就被告”在一些特殊情况下,不便于当事人提起诉讼,解决纠纷,因此,针对特殊情况,法律及司法解释也作出了相应的特别规定。具体到本案中,赵某和钱某于2013年1月4日前往C市工作并居住于C市,如果至2014年2月20日双方都一直居住于C市,且钱某能提供证据证明这一点的情况下,钱某可以在C市提起诉讼。然而,本案还存在一个特殊情况,即钱某于2013年12月5日离开了C市,返回B市居住。根据上述最高人民法院的司法解释第12条的规定,此种情况下,钱某没有离开住所地B市超过一年,而赵某已经离开住所地超过一年,因此,根据该司法解释的规定钱某可以在B市对赵某提起离婚诉讼。

    五、法条延伸
    关于离婚案件管辖除了上述规定以外,还针对夫妻一方或者双方是否丧失人身自由、是否居住于国内、是否都是中国公民、是否一方或者双方为军人等特殊情况作了特别的规定,详列如下:
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二十二条 下列民事诉讼,由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的,由原告经常居住地人民法院管辖:
(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;
(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;
(三)对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;
(四)对被监禁的人提起的诉讼。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》
7、当事人的户籍迁出后尚未落户,有经常居住地的,由该地人民法院管辖。没有经常居住地,户籍迁出不足一年的,由其原户籍所在地人民法院管辖;超过一年的,由其居住地人民法院管辖。
8、双方当事人都被监禁或被劳动教养的,由被告原住所地人民法院管辖。被告被监禁或被劳动教养一年以上的,由被告被监禁地或被劳动教养地人民法院管辖。
11、非军人对军人提出的离婚诉讼,如果军人一方为非文职军人,由原告住所地人民法院管辖。
离婚诉讼双方当事人都是军人的,由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。
13、在国内结婚并定居国外的华侨,如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理,当事人向人民法院提出离婚诉讼的,由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院管辖。
14、在国外结婚并定居国外的华侨,如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理,当事人向人民法院提出离婚诉讼的,由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院管辖。
15、中国公民一方居住在国外,一方居住在国内,不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼,国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉,国内一方向人民法院起诉的,受诉人民法院有权管辖。
16、中国公民双方在国外但未定居,一方向人民法院起诉离婚的,应由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。