交通事故没划责,人社局不予认定工伤被纠正

时间:2018-11-05 22:24:52| 专长:劳动纠纷| 来源:李闯律师

  【背景与起因】

  ㈠工人入职不到一个月,参加公司聚餐后下班路上发生交通事故。

  原告曹某入职某公司不到一个月,下班后参加公司聚餐,回家路上发生交通事故致全身多处骨折,花费了巨额医疗费,交警部门出具了《道路交通事故证明》,但该证明并没有对曹某在该起交通事故中的责任进行划分,仅仅证明曹某发生了交通事故。

  ㈡公司不承认与曹某存在劳动关系,经过劳动仲裁、一审、二审终得以确认。

  事故发生后,因曹某入职不到一个月,尚未签订劳动合同,公司不承认与曹某存在事实劳动关系,曹某的家人不得不一边借钱治疗,一边花费巨大的时间、经济代价,与公司打起了官司,要求确定与之存在事实劳动关系,经过劳动仲裁、一审、二审,终于被人民法院依法确认与公司存在事实劳动关系。整整一年都在打官司,曹某家人身心俱疲,但终于看到了一丝曙光。

  ㈢申请工伤认定遭打击,区人力资源局作出不予认定工伤的决定。

  曹某向被告武汉经济技术开发区(汉南区)人力资源局申请工伤认定,但被告以原告提供的《交通事故证明》没有责任划分为由,作出了不予认定工伤的决定,这一决定深深打击了曹某家人,假如曹某遭遇的伤害被认定为工伤,那么曹某就可以依法享有工伤保险待遇,能大大的缓解目前的经济困境,但被告这一决定彻底断送了曹某家人的念想。

  【办案过程】

  ㈠接受法律援助指派

  随着时间的消耗,曹某出现了右眼失明的征兆,精神也时常混乱,有完全丧失劳动能力的可能性,后期也需要巨额的医疗费,曹某家人忧心如焚的到汉南区法律援助中心寻求法律援助,肖泽生主任耐心听取了案情,并联系我为其提供法律援助,我约曹家人见了面,了解其中缘由之后,深深同情他的遭遇,也对目前普遍存在的这种情形感到有失公平,决定倾力做点什么,于是决定接受法律援助指派。

  ㈡告知诉讼风险

  基于一个律师的职业道德,我向曹某家人阐明了该案的焦点,即无法证明曹某负事故非主要责任,以及行政诉讼胜诉率低的现实,曹某家人表示理解,愿意一起努力争取一个好的结果。

  ㈢复印案卷

  之后我与曹某家人一起到汉南区人民法院复印被告提交的证据材料,得知该案将由李茂钢副院长亲自审理,因为该案具有普遍的典型意义,开庭时将会有不少人大代表前来旁听,这更加坚定了我为之努力的决心。

  ㈣开庭审理

  2016年8月11日上午九点,该案在汉南区人民法院依法公开开庭审理,不少人大代表列席旁听。

  我认为本案焦点问题有以下二点:

  ①因道路交通事故而受伤,人力资源局认定工伤是否必须以交警部门的交通事故责任认定为前提

  我从交通事故责任认定的形式、事故责任无法认定的情形下不排除受害职工主张享受工伤保险待遇的权利、人力资源局的主观能动性及自由裁量权等方面进行了阐述、辩论,极力主张在交警部门对交通事故责任无法认定的情形下,道路交通事故认定书不应成为人力资源局作出工伤认定的前提条件,人力资源局应充分履行调查核实职能,对是否属于非本人主要责任作出判断。

  ②应如何判定原告曹某在此次交通事故中的责任

  我从《工伤保险条例》的立法目的、公序良俗原则、公平原则进行了阐述、辩论,认为在事故责任无法认定的情形下,人力资源局作出工伤认定时,应当适当向劳动者倾斜,以体现“保护劳动者的合法权益”的立法目的,并根据公序良俗原则、公平原则,推定处于相对弱者地位的劳动者不负主要责任以上的事故责任,并进而认定为工伤,让受害劳动者享有工伤保险待遇。

  ㈤判决

  汉南区人民法院采纳了我的代理意见,作出(2016)鄂0113行初6号行政判决,判决撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》。

  【效果】

  当事人非常欣喜,认为社会终究是公平的,对汉南区人民法院依法判决非常感激,并特意到汉南区法律援助中心表示感谢。被告称“以前没有先例”,表示将提起上诉。人大代表们对人民法院的依法审理表示赞赏。目前被告已提起上诉,武汉市中级人民法院将择期开庭审理。

  【启示】

  劳动者在上下班途中发生交通事故,如果被交警部门划分为非主要责任,那么向人力资源局申请工伤认定,通常会被认定为工伤,进而可以享受工伤保险待遇,但有时因种种客观原因交警部门无法划分责任,这时人力资源局往往以无法证明劳动者非主要责任为由作出不予认定工伤的决定,劳动者就无法享受工伤保险待遇,承担了巨大的损失。但该案打破了人力资源局多年以来的一贯做法,有着显著的借鉴意义。