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救 赎

来源: 程玉伟律师 时间:2012-04-07
正文

救    赎
                      ——秋水
业务精英,涉嫌贪污三万余元

 


1971年6月,张林(化名)出生于安徽省枞阳县一个偏僻的农村里,父母都是老实巴交的农民。张林自幼聪明好学,成绩优异,1997年,大学毕业后被分配到安庆市某卫生防疫部门工作。工作期间,张林爱岗敬业、业绩突出 很快便成功业务骨干,并委以重任。然而,由于平时疏忽对法律知识的学习,廉洁自律的思想意志逐渐产生了动摇,一时糊涂,犯下了不可饶恕的罪行—— 

2005年——2006年下半年,张林所在疾控中心对安庆市某三所学校学生进行体检和身体健康评价。体检、评价结束后,时任疾控中心某科室负责人的张林私自开具非财务认可的收费收据到中学收取三次体检费和健康评价费,扣除部分支付校方的劳务费及校医“辛苦费”,张林实收现金32722元,张林未将此款上交本单位财务入账,而是采用私自截留的手段,非法占为己有。2007年,当地检察机关在查处其他一起经济案件时,发现张林有经济问题嫌疑。经依法询问,张林主动交待了自己所涉嫌的犯罪事实,并主动退出全部赃款。2007年9月1日,张林因涉嫌贪污被公安机关刑事拘留;9月13日被取保候审。

聘请律师,为了妻儿期盼的眼神

2008年4月16日,安庆市大观区人民检察院向大观区人民法院提起公诉,指控被告人张林身为国家事业单位中从事公务的人员,利用职务之便,采取私自截留的手段,非法侵吞公款32722元,犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以贪污罪追究其刑事责任。

案发后,张林一直生活在深深的自责与悔恨之中——对不起党和国家的培养,对不起单位领导的厚爱,更愧对妻子与女儿。取保候审期间,张林只有靠拼命工作来缓解内心的压力。每次回到家中,当看到女儿笑脸相迎的时候,张林心里就流着酸楚的泪。张林深知:女儿才读小学,不知道爸爸所犯的错误。“当女儿总是以爸爸为骄傲的时候,自己内心却是另一种煎熬。”

贤惠的妻子没有太多的埋怨他,而是默默地鼓励他,希望他能够勇于面对现实,敢于承担起依法应当承担的责任,从自责的阴影的走出来。

2008年5月15日,在妻子的陪伴下,张林慕名聘请程玉伟律师担任其辩护人,请求程律师能在法律的范围内,争取法院能对张林宽大处理——免于刑事处罚,给他一次改过自新、从新做人的机会!否则,一旦判处刑罚,不仅会丢掉十年寒窗换来的工作,更主要的是,妻子一人如何肩负起独自抚养孩子的重任?

接受委托后,程律师本着自己一贯勤勉尽责的办案风格,到法院进行翔实深入地阅卷并查阅相关法律法规,力争有所突破,力争案件有个满意的结局。然而,程律师的心情并不轻松——被告人张林对自己贪污32722元的犯罪事实供认不讳,贪污罪无疑是成立的。虽然被告人张林有投案自首情节并且全部退出赃款,但是,根据《安徽省高级人民法院关于审理贪污、受贿、挪用公款犯罪案件依法正确适用缓刑和免予刑事处罚的意见》:“国家工作人员贪污、受贿数额五千元以上不满五万元,犯罪情节较轻,能如实供述、积极退赃,确有悔改表现的,可以适用缓刑。”

“国家工作人员贪污、受贿数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻或者免予刑事处罚。”
 

“国家工作人员贪污、受贿数额在一万元以上,除具有法定免除处罚情节的,不得免予刑事处罚。”,

因此,本案中,被告人张林贪污32722元、有自首和退赃情节,但依法仅能从轻处罚、适用缓刑,而不能免予刑事处罚——除具在宣判前有法定免除处罚情节。


作为律师,程律师清楚,所谓“法定免除处罚情节”主要是指《刑法》第六十八条:“犯罪分子有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚。犯罪后自首又有重大立功表现的,应当减轻或者免除处罚。”也就是说,除非被告人张林在法院判决前有立功表现,而且必须是“重大立功表现”,才可以依法免除处罚。然而,对于一向安分守己、不谙世事的被告人张林而言,何以能够“揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件”?因此,在判决之前,如果没有其他特殊情况,是不可能有“立功表现”的,也就是说,免予刑事处罚的希望很渺茫!
 

汶川地震 取保候审期间去救灾

2008年5月12日,四川汶川发生里氏8.0级地震,举世瞩目,全国人民众志成城,迅速投入到抗震救灾中。为支援灾区,安徽省卫生厅下发关于组队赴川开展救灾防病工作的通知。张林原是安庆市人禽流感疫情应急处理和应对流感大流行工作技术指导组成员,也是安庆市突发公共卫生事件专家指导咨询委员会成员,还是安庆市市级公共卫生应急队伍第二小分队的分队长,当他从电视、网络上看到四川地震灾区房屋倒塌、道路损毁、人员伤亡的惨状后,内心便有一种无言的冲动——很想为千里之外的地震灾区人民做些什么。因此,在获悉省卫生厅下发关于组队赴川开展救灾防病工作的通知后,张林主动请缨,在安庆市第一个报名参加,准备于5月22日至6月12日奔赴四川省什邡市马井镇,开始了为期20天的救灾防病工作。但由于自己是一名被取保候审的被告人,未经执行机关批准不得离开所居住的城市。于是,在程律师的协助下,书面向安庆市大观区人民法院进行申请。5月20日,安庆市大观区人民法院特事特办,以《刑事裁定书》的形式,决定对被告人张林贪污一案中止审理。

5月24日中午,张林和安庆市卫生防疫小分队一行10人顺利抵达四川驻地。在随后的22天里他们组织开展了环境消毒、灭蝇灭鼠、健康教育,制定专题防疫方案等工作,心灵一次次得到净化。


由于专业基础扎实,业务技术过硬,到达灾区后,张林立即被安徽省卫生防疫总队指定为救灾防病业务技术负责人之一。张林针对灾后疾病预防控制工作重点和难点,努力结合当地自然条件和生活现状,在深入开展流行病学调查和应急处理工作的基础上,组织编写了《什邡市马井镇震后灾民集中安置点卫生管理工作意见》以及近10项专题防疫方案,为实现“大灾之后无大疫”的工作目标提供了技术保障。


在此期间,张林还根据灾后防疫工作需要,迅速组织开展了环境消毒、灭蝇灭鼠、健康教育等重点工作,据不完全统计,以张林为组长的“消杀灭”小组,累计消杀面积约2.67万平方米,指导消杀1.77万平方米。为掌握当地鼠情,防止鼠传播疾病的流行,在没有鼠种监测专门器械的情况下,他创造性地提出用“鼠迷法”开展鼠密度监测。张林所负责的社区没有发生一起传染病疫情和突发公共卫生事件,其突出的工作表现受到当地政府的充分肯定。6月12日,张林所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队荣获中华全国总工会授予的“工人先锋号”称号。

 

恢复审理  抗震救灾表现成焦点

 

 2008年7月24日,鉴于被告人张林赴四川汶川地震灾区组织开展救灾防病工作已经结束,安庆市大观区人民法院依法裁定恢复对对被告人张林贪污一案审理,决定于7月28日,公开进行审理。

在开庭前的日子里,当程玉伟律师从《安庆晚报》《安庆日报》上看到张林所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队荣获中华全国总工会授予的“工人先锋号”称号时,程律师眼前一亮、顷刻看到了认定张林为“重大立功”、进而免予刑事处罚的希望!于是,程律师在庭前进行了大量的准备工作,向张林所在的单位、卫生局等部门收集了翔实的证明张林一贯表现、参加四川抢险救灾、表现突出的相关证据材料,为争取法院认定张林为“重大立功”、进而免予刑事处罚提供事实依据。


7月28日,被告人张林贪污一案在安庆市大观区人民法院公开审理。法庭上,“抗震救灾先进”能否认定为“重大立功”成为控辩焦点。

公诉人明确表示,应以贪污罪追究张林的刑事责任,“抗震救灾先进”不能认定为“重大立功”,但在量刑时可酌情考虑在抗震救灾中的表现。


张林的辩护人程玉伟律师则认为,张林本次犯罪是初犯,主观恶性较小;主动投案自首,认罪态度较好;案发后,在家人的配合下,积极退赃,退还了全部涉案赃款,最大限度地减少了单位的损失,且征得受害单位疾控中心的书面谅解;本案是适用最高人民法院最高人民检察院司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》来审理的,被告人张志平自愿认罪,依法应从轻、减轻处罚。

同时,程律师还一针见血地指出现行法律的漏洞:现行《刑法》仅将羁押在看守所的、没有判刑的犯罪嫌疑人(被告人)到案后有检举、揭发他人犯罪行为、提供侦破其他案件的重要线索;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人规定为立功,没有将取保候审的犯罪嫌疑人(被告人)在取保候审期间抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的和对国家和社会有其他重大贡献的明确规定为立功;而《监狱法》第二十九条却将服刑期间的罪犯在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的、对国家和社会有其他重大贡献等情形规定为立功表现并可以依法减刑。也就是说,如果机械的适用现行法律,那么,由于被告人张林是即将判刑的被告人,而不是已经判刑、正在服刑的罪犯,即便他在抗御自然灾害中,有突出表现的,对国家和社会有其他重大贡献,也无法认定为“重大立功”,但如果他是正在服刑的罪犯,倒可以认定为“重大立功”并可以依法进行减刑——显然,两部法律存在矛盾。但从“重大立功表现”的内涵和实质,不能仅将犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为、提供侦破其他案件的重要线索;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人理解为立功。从法理上讲,取保候审的犯罪嫌疑人(被告人)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的以及对国家和社会有其他重大贡献的情节也应认定为立功。因此,被告人张林在抗御重大自然灾害——支援四川地震救灾防疫中,有突出表现,为安庆市抗震救灾卫生防疫队赢得全国总工会授予的“工人先锋号”起到关键作用,对国家和社会具有重大贡献,应当认定为有重大立功表现,依法应免除被告人张林的刑事刑罚。

 

媒体关注,抗震“有功” 能否“折罪”?


2008年7月29日,《新安晚报》以《涉嫌贪污嫌犯抗震“有功” 能否“折罪”?》为题,对张林涉嫌贪污一案进行详细的报道,7月30日,又以《“有功”嫌犯自述心路历程》《一起案件引发的“砖头战”》为题进行追踪报道,“一石激起千层浪”,《新华网》《法制日报》等全国各大媒体纷纷进行转载报道,众说纷纭、观点各异——

有人质疑张林是在事发后幡然悔悟,希望通过种种具体行为实现自我救赎?还是对犯罪行为毫无认识,仅仅是为了减刑而“作秀”?或在“高人”的指点下进行一种自我运作?

有人认为抗灾立功减刑有先例,为了体现宽严相济的刑事司法政策,应当为犯错者保留新生机会 ……

其中,《南方日报》2008年08月01日刊登的署名为洪丹所写的《法律终极目的何在?》尤为中肯、典型。全文如下:

安徽省安庆市疾控中心一名应急工作人员张某涉嫌贪污,在取保候审期间赴四川抗震救灾,其所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队获得全国总工会授予的“工人先锋号”称号。这一荣誉称号能为他“置换”成刑事审判中的立功吗?法庭上,“抗震救灾先进”能否“将功折罪”成为关注焦点。

犯罪嫌疑人能否以此“将功折罪”,自然不是众口说词所能解决的问题。有网友的意见提得好,讨论这个问题是否多余?依法办事不就得了。按照现行《刑法》,犯罪嫌疑人成就“ 立功”的条件是:有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,所谓“重大立功表现”是指在上述情节上的重大立功。很明显,如果严格地适用上述条款,张某作为一名未判刑的犯罪嫌疑人,并不存在“重大立功”的从轻量刑情节。然而,这一“工人先锋号”称号却能成就针对已在押人员的减刑情节。因为法律明确规定,在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现的,视为重大立功表现,应当减刑。简言之,只能先把张某判刑了,然后再按照减刑手续办理,但如果真按此操作,除了难以承担“迂腐”的责难,更浪费了本已稀缺的司法资源。

到底功能不能抵过?或者法律之外还存在什么标准?要解决这两个问题必须先回答———法律的终极目的是什么?是为了有冤报冤,有仇报仇,让犯错者赔掉一切,或为了追求一种理论上的绝对公平,还是最大限度地降低社会伤害成本?备受关注的彭州女孩廖婷婷捂死患精神病六年的孪生妹妹案,近日成都中院作出终审判决,维持了一审法院的判决。这意味着,一审从轻判处其有期徒刑三年,缓期五年执行的宣判,成为了最终生效判决。法院“判三缓五”的轻判引发了热议,有代表性的意见是,廖婷婷毕竟是错杀了一条人命,难道她妹妹的性命就不值得珍惜么?生命是可贵的,谁都不能以任何理由予以剥夺,所以廖婷婷所犯的故意杀人罪确凿无疑,有弹性的只是在法定范围内的从轻因素考虑,毫无疑问,此案中并无适用法律条款上的硬伤。只要程序合法,法官判案的勇气值得我们尊重。选择轻判,是法律对这个本已疲惫不堪的家庭的妥协。
法律永远不是第一位的。法律只是一种手段,通过法律我们构建想要的理想社会,所有人在规则下行事,而终极目的就在于最大限度地降低社会伤害成本。如果单纯为了执法而执法,这将是法治路上一个最大的误区。信仰法律,并不意味着要愚忠于法律。轻判案例在国外并不罕见,法律背后有许多当事人自身无法承受的现实之重,但为何在我国却引起连番呼声?原因在于,在我国司法状况并不理想的今天,民众时常难以辨别什么是法律合理的妥协,哪些又是法律不合理的让步,既然难辨真伪,还不如一网打尽来得干脆。

法律在追求终极目的的过程中时常需要向现实妥协。判处廖婷婷入狱将使她的家庭陷入困顿,而本案中的张某犯罪情节并不严重,将功抵过也是常理之中。如果非要苛求,那将是手段与目的的本末倒置。

面对媒体的众说纷纭、褒贬不一,程玉伟律师又火速精心写了《辩护词(二)》,从法学理论、司法实践、媒体报道等方面就被告人张林在取保候审期间赴四川抗震救灾有突出表现是否属于对国家和社会有其他重大贡献的情节、是否能认定为重大立功、是否能能结合被告人张林所具有其他法定和酌定从轻、减轻、刑罚的多种情节来决定是否免除处罚,详尽地发表自己的辩护意见,并复印相关典型案例、专家评论材料,提供到大观区人民法院,恳请法院能综合考虑、作出正确的定性和公正的判决。

法院判决    重大立功 免于刑事处罚
由于本案案情复杂,法院非常慎重。等待判决的日子是漫长而焦虑的——吉凶难测、前途未卜。但是,无论结果怎样,作为律师,程玉伟律师觉得自己问心无愧——为了维护当事人的合法权益,他尽心尽力了!
 

2009年7月17日,安庆市大观区人民法院作出《刑事判决书》,认为:被告人张林身为国家事业单位中从事公务的人员,利用职务之便,采取私自截留的手段,非法侵吞公款32722元,其行为已构成贪污罪。被告人张林因形迹可疑在接受检察机关询问时,主动交代自己的罪行,系自首。被告人张林积极参与抢险救灾,在参加“安徽省卫生防疫救援队”赴四川省汶川地震灾区的救灾防病工作中,成绩突出,表现优秀,对国家和社会有重大贡献,依法应当认定为重大立功表现;且被告人张林自愿认罪,退出全部赃款,依法对其免于刑事处罚。遂判决:被告人张林犯贪污罪,免于刑事处罚。

判决下达后,检察院没有抗诉,被告人张林没有上诉,判决现已发生法律效力。

接到判决,程律师欣慰地笑了……

 

 

涉嫌贪污嫌犯抗震“有功” 能否“折罪”?


安庆一疾控人员涉嫌贪污,取保候审期间赴川救灾,表现出色;法院昨开庭审理此案 张林(化名)本是安庆市疾病预防控制中心一名难得的“卫生应急工作专家”,因为涉嫌贪污被刑事拘留;在取保候审期间,张林主动请缨,参与四川抗震救灾,他所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队获得全国总工会授予的“工人先锋号”殊荣。

7月28日,安庆市大观区人民法院开庭审理了张林涉嫌贪污案。法庭上,“抗震救灾先进”能否“将功折罪”成为关注焦点。

涉嫌贪污三万余元

2007年,检察机关在查处一起经济案件时,发现张林有经济问题嫌疑。经依法询问,张林主动交待了自己所涉嫌的犯罪事实。

2006年下半年,安庆市疾控中心对安庆市某中学学生进行体检和身体健康评价。体检、评价结束后,时任安庆市疾控中心某科室负责人的张林私自开具非财务认可的收费收据到中学收取此次体检费和健康评价费共28650元,扣除18%给校方的劳务费及校医“辛苦费”5750元,张林实收现金22900元,张林未将此款上交本单位财务入账,而是非法占为己有。

检察机关后又查明,在安庆市疾控中心对另外两所学校的学生进行健康评价时,张林采用私自截留的手段,非法侵吞公款。三次累计涉嫌贪污公款32722元。

2007年9月1日,张林因涉嫌贪污被安庆市公安局大观分局刑事拘留;9月13日被取保候审。

取保候审期间去救灾

事发前,张林是安庆市人禽流感疫情应急处理和应对流感大流行工作技术指导组成员,也是安庆市突发公共卫生事件专家指导咨询委员会成员,他还是安庆市市级公共卫生应急队伍第二小分队的分队长。

取保候审后,张林曾一度陷入深深的自责与悔改之中。在同事们的开导下,他积极参与安庆市的疫情处理、疾控机构等级评审等重点工作。5月12日汶川大地震后,安徽省卫生厅下发关于组队赴川开展救灾防病工作的通知后,张林主动请缨,在安庆市疾控中心第一个报名参加。5月22日至6月12日,张林作为安庆市抗震救灾卫生防疫队员之一,奔赴四川省什邡市马井镇,开始了为期20天的救灾防病工作。

由于专业基础扎实,业务技术过硬,到达灾区后,张林立即被安徽省卫生防疫总队指定为救灾防病业务技术负责人之一。张林针对灾后疾病预防控制工作重点和难点,努力结合当地自然条件和生活现状,在深入开展流行病学调查和应急处理工作的基础上,组织编写了《什邡市马井镇震后灾民集中安置点卫生管理工作意见》以及近10项专题防疫方案,为实现“大灾之后无大疫”的工作目标提供了技术保障。

在此期间,张林还根据灾后防疫工作需要,迅速组织开展了环境消毒、灭蝇灭鼠、健康教育等重点工作,据不完全统计,以张林为组长的“消杀灭”小组,累计消杀面积约2.67万平方米,指导消杀1.77万平方米。为掌握当地鼠情,防止鼠传播疾病的流行,在没有鼠种监测专门器械的情况下,他创造性地提出用“鼠迷法”开展鼠密度监测。

张林所负责的社区没有发生一起传染病疫情和突发公共卫生事件,其突出的工作表现受到当地政府的充分肯定。6月12日,张林所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队荣获中华全国总工会授予的“工人先锋号”称号。安庆市疾病预防控制中心:

请求对张林从轻判处

张林先后成功地主持处理了非典排查、C群流脑爆发、群体不明原因发热、食物中毒等数十起应急疫情和突发公共卫生事件。在张林被送到审判席之前,安庆市疾病预防控制中心向安庆市大观区人民法院提出了从轻判处张林的请求。

安庆市疾病预防控制中心认为,张林在被大观区检察院立案调查期间,能够坦白交代自己的问题,积极退赃,主动配合检察机关查案、办案。取保候审以来,为安庆市疾控中心及地震灾区做出了突出的贡献。

“张林由于法律意识淡薄导致首次犯错,后自首态度端正,主动退赃款,悔改表现良好。”安庆市疾病预防控制中心在从轻判处张林的请求中表示,经中心党委研究,特恳请法院从爱惜专业人才和维护疾控事业发展的角度出发,充分考察该同志的自首情节、悔改表现和工作业绩,能够依法对其免予刑事处罚,最大限度地从轻判处,“中心将根据法院的判处结果,按规定给予严肃的党纪、政纪处分”。

辩护律师:应认定为有立功表现

张林的辩护律师安徽国誉律师事务所程玉伟律师认为,“重大立功表现”的内涵和实质,不能仅将犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为、提供侦破其他案件的重要线索;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人理解为立功。在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的以及对国家和社会有其他重大贡献的情节也应认定为立功。

辩护律师程玉伟认为,张林本次犯罪是初犯,主观恶性较小;主动投案自首,认罪态度较好。案发后,在家人的配合下,积极退赃,退还了全部涉案赃款,最大限度地减少了单位的损失,且征得受害单位安庆市疾病预防控制中心的书面谅解。“法院可依法从轻、减轻处罚。”

辩护律师表示,张林在抗御重大自然灾害——支援四川地震救灾防疫中,有突出表现,为安庆市抗震救灾卫生防疫队赢得全国总工会授予的“工人先锋号”起到关键作用,对国家和社会具有重大贡献,应当认定为有重大立功表现。

公诉人:  量刑时可酌情考虑

7月28日下午的庭审中,公诉人明确表示,应以贪污罪追究张林的刑事责任,但在量刑时可酌情考虑在抗震救灾中的表现。

当天法庭没有对张林涉嫌贪污案当庭宣判。对于“抗震救灾先进”能否免除刑事处罚,安庆市大观区人民法院准备通过审判委员会来研究。至于本案的最新进展,本报将继续关注。 (蒋六乔)

各方观点

犯罪与立功要明确界限

“法律面前人人平等。不能因为立功就将责任一笔勾销。”安庆市民汪家贵认为:“桥归桥,路归路,犯罪与立功不能混为一谈。”

汪家贵说,涉嫌贪污,对本人、对单位、对社会都是一种危害。“虽然张林有自首情节,但他抱着侥幸心理犯下了难以饶恕的错误,愧对单位和组织的培养,愧对领导和家人的期望,理应接受处罚。”

汪家贵认为,张林在抗震救灾中立功是真,但不能因为立功而掩盖了其犯罪事实。“立功只能请求法院宽大处理。”

取保候审期间也能立功

“现行刑法仅有羁押在看守所的犯罪嫌疑人和在服刑的犯罪分子的立功规定。”安庆师范学院老师陈二祥说,法律并没有将取保候审的犯罪嫌疑人(被告人)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的,和对国家和社会有其他重大贡献的明确为立功。

“从修改完善法律的高度,应当呼吁立法机关将取保候审的犯罪嫌疑人(被告人)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的或者对国家和社会有其他重大贡献的行为明确为立功表现,这样才符合立功的本质内涵。”陈二祥认为,将抗震救灾立功转化为刑法上的立功,从法学理论上讲,具有可行性。

 

 

“有功”嫌犯自述心路历程

http://www.sina.com.cn 2008073009:35 新安晚报
《嫌犯抗震“有功”能否“折罪”》续
 
 
本报讯 嫌犯抗震“有功” 能否“折罪”?作为当事人,安庆市疾控中心的张林(化名)案发后的思想发生了哪些变化?他是如何去的灾区?在抗震救灾的过程中受到哪些教育?7月29日,他向记者敞开了心屝。
 
每天只能睡三小时
37岁的张林出生于枞阳农村,1997年大学毕业后被分配到卫生防疫部门工作。
 
张林说,案发后,自己一直生活在深深的自责与悔恨之中。“对不起党和国家的培养,对不起单位领导的厚爱,更愧对妻子与女儿。”面对记者,张林坦承,案发后至今,因悔恨,每天最多只能睡上3个小时。
 
“取保候审期间,在单位靠拼命工作来缓解内心的压力。”张林说,但一回到家中,每当女儿笑脸相迎的时候,心里就流着泪。
 
女儿才读小学,不知道爸爸所犯的错误。“当女儿总是以爸爸为骄傲的时候,自己内心却是另一种煎熬。”
 
张林说,自己还年轻,不能自暴自弃,而解脱的惟一办法就是找事做。“汶川地震发生后,我想到了去灾区救援,于是向单位请缨。但自己是一名被取保候审的人,未经执行机关批准不得离开所居住的城市。”
 
心灵在灾区得到净化

5月20日,安庆市大观区人民法院特事特办,以刑事裁定书的形式,对大观区人民检察院起诉的被告人张林贪污一案中止审理。

5月24日中午,安庆市卫生防疫小分队一行10人顺利抵达四川驻地。张林说,在随后的22天里他们组织开展了环境消毒、灭蝇灭鼠、健康教育,制定专题防疫方案等工作,虽然自己在救灾中也生着病,但心灵一次次得到净化。

回到安庆,虽然同事与亲人都给了张林无尽的关爱。但张林还是得面对接受审判的现实。

记者问:对“将功折罪”抱多大期望?一脸茫然的张林表示:不管命运走势如何,自己都得勇敢地去面对。(本报记者 蒋六乔)

 

一起案件引发的“砖头战”   
 
 嫌犯抗震“有功”能否“折罪”?张林去灾区是不是有自己的目的?该不该“将功折罪”?公说公有理,婆说婆有理,甚至还互相扔起了“砖头”。

自我救赎还是自我运作?

我四五岁的时候,在家打碎一只烟灰缸。当天,我本着“将功赎罪”的心理,史无前例地收拾整理了自己的房间,借此逃脱父母的一顿责骂。

看完关于张林的报道后,我不由回想起这件往事。在我的记忆中,我的“将功赎罪”并不完全出于打碎烟灰缸的“自责”和“忏悔”,还兼有狡黠的投机心理。在“折罪”成功后,多年来我一直给身边的小伙伴们出谋划策,让他们用类似的手法躲避其父母的教训。

人类的心理,还真是神秘而难以捉摸。回到这个案子,我们完全可以想象这样两种情况。其一是犯罪嫌疑人张林在事发后幡然悔悟,希望通过种种具体行为实现自我救赎。其二是,张林对犯罪行为毫无认识,仅仅是为了减刑而“作秀”,或在“高人”的指点下进行一种自我运作。

所以,张林的“功”能不能用来抵他的“罪”,实在是一个很复杂的命题。在此案审理过程中,张林在事发后的真实心理同样需要予以调查。否则,无视张林的主观出发点,仅仅因为他客观上立了功就给他减刑,会让司法的严肃性打折,这样的案例也将为越来越多的“聪明人”提供某种暗示。(敝鱼)

抗灾立功减刑有先例

当“罪人”与“功臣”之名同时出现在一个人身上,法律的天平如何体现宽严相济的刑事司法政策,成为摆在司法机关面前的一个崭新课题。

同样是抗震救灾期间,参与抗震救灾的嫌犯也不只有张林一人。四川省蒲江县某医院放射科主任石某因涉嫌受贿犯罪,取保候审后投身到抗震救灾一线,救治了大量伤员。西安市某国有航空科研公司航空科研人员楚某涉嫌私分国有资产犯罪,取保候审后顺利完成灾区航空遥感拍摄任务。

如何在抗震救灾的同时,探索在非常时期公诉工作中落实宽严相济刑事司法政策的新途径、新措施,四川省司法机关已有尝试。四川省郫县某消防器材公司员工童某涉嫌交通肇事罪,取保候审后积极参与抢险救灾且表现突出,被当地法院依法从轻判处有期徒刑1年,缓刑1年。

据媒体报道,四川省司法厅、省监狱管理局协调省高院、省检察院,加大对抗震救灾期间表现突出的服刑人员减刑、假释奖励的力度,目前已有436名服刑人员获得减刑。四川省高院还下发通知,各级法院在审判减刑假释案件中,要贯彻宽严相济的刑事司法政策。

无论张林最终是否能“将功折罪”,法院对其“戴罪立功”行为的判定可视为一个司法标本,其意义必将远远大于案件的实际影响。(胡佩)

为犯错者保留新生机会

张林在取保候审期间参与抗震救灾,应该说是有立功表现的。既然如此,应按照法律规定获得将功折罪的机会。将功折罪并非抵消犯罪者曾经犯下的罪责,而是为其保留走向新生的机会。

戴罪立功、将功折罪,古来有之。传说大禹治水一向是劈山岭、开河道、疏导洪水入河归海,但只有一次治理嵩山南面蛟河洪水的时候,破例采取火烧。他在点火以前,先派自己的外甥庚辰去把守蛟河下游的口子,令其严防兴水作乱的蛟龙顺水逃走。庚辰立下军令状后麻痹大意竟昏昏入睡,导致蛟龙逃走。大禹要斩杀庚辰,协助大禹治水的东夷族首领伯益提出不同意见,说庚辰错误严重,按照刑律应当从严处置,伯益建议再让庚辰去把蛟龙捉回来,将功折罪。庚辰后来捉住了蛟龙,也因此获得赦免。

如果大禹当时不给庚辰将功折罪的机会,将庚辰一杀了之,或许蛟龙就会兴风作浪很长时间。法律的制定如果仅仅为了处罚的话,必然会让犯罪者感觉永无翻身之日,只能在一条道上走到黑。如果在这条道路上打开一些窗户,就可以为他们提供一些走向新生的机会。(殷平)

微妙细节,耐人寻味

由于有了抗震期间的立功表现,该不该对张林从轻判罚就变得有些微妙。

事情变得微妙,离不开微妙的前提。报道说,张林在事发前,曾是安庆市公共卫生领域的专家和有一定级别的领导,由此也导致其有以公权谋私利的可能性。2007年,检察机关在查处一起经济案件时,发现张林有经济问题嫌疑,张林的贪渎行为由此曝光。2007年9月1日,张林因涉嫌贪污被刑事拘留;9月13日被取保候审。接下来,2008年5月12日汶川大地震后,安徽省卫生厅下发关于组队赴川开展救灾防病工作的通知后,张林主动请缨,在安庆市疾控中心第一个报名参加。

之所以将张林的犯罪经过和抗震立功过程进行梳理,在于其中的微妙令人心生困惑。其一,如果没有检察机关的主动介入,张林还会不会自首罪行?其二,张林事发后,同事们对其同情,单位在其抗震立功后极力请求轻判,又说明什么?其三,张林从被公安部门刑拘到取保候审间隔12天,从取保候审到前去四川抗震又间隔8个多月。试问,张林既已认罪因何迟迟不审?8个月又有多少文章可作?(白碧辉)

用制度约束功臣手脚

当我打开百度搜索功臣犯罪的信息时,出现数量不菲的网页:最远的当然是解放初期革命功臣刘青山、张子善贪污腐化一案;前些日子,广东省疾控中心主任邓峰和副主任骆雄才因涉嫌经济违纪问题,被“双规”,而这2人都是抗非典的功臣。

在众多功臣“将功折罪”的讨论中,却隐含着一个问题:有功的人为何会屡屡触犯法律?相关部门给出的原因一般是“法律意识淡薄”“一念之差”。所以,老百姓读到安庆市疾控中心在从轻判处张林的请求中会写有:“张林由于法律意识淡薄导致首次犯错。”

但是,将功臣犯罪归为法律教育有盲点,是不够的。我们敬佩功臣,就要让功臣的完美形象永远保持下去。而保持功臣完美形象的“秘诀”,就是让功臣除了接受普法教育外,更让功臣处在一个“立功”与“法律”有明确界限的严厉制度之中。严厉的制度或许恰恰是挽救功臣的“良方”,有了这种制度,功臣们想“不美”也难啊。 (向凯)
 
 
法律终极目的何在?

来源:南方日报  2008年08月01日 11:45:59  作者:文/洪丹

安徽省安庆市疾控中心一名应急工作人员张某涉嫌贪污,在取保候审期间赴四川抗震救灾,其所在的安庆市抗震救灾卫生防疫队获得全国总工会授予的“工人先锋号”称号。这一荣誉称号能为他“置换”成刑事审判中的立功吗?法庭上,“抗震救灾先进”能否“将功折罪”成为关注焦点。

犯罪嫌疑人能否以此“将功折罪”,自然不是众口说词所能解决的问题。有网友的意见提得好,讨论这个问题是否多余?依法办事不就得了。按照现行《刑法》,犯罪嫌疑人成就“ 立功”的条件是:有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,所谓“重大立功表现”是指在上述情节上的重大立功。很明显,如果严格地适用上述条款,张某作为一名未判刑的犯罪嫌疑人,并不存在“重大立功”的从轻量刑情节。然而,这一“工人先锋号”称号却能成就针对已在押人员的减刑情节。因为法律明确规定,在抗御自然灾害或者排除重大事故中有突出表现的,视为重大立功表现,应当减刑。简言之,只能先把张某判刑了,然后再按照减刑手续办理,但如果真按此操作,除了难以承担“迂腐”的责难,更浪费了本已稀缺的司法资源。

到底功能不能抵过?或者法律之外还存在什么标准?要解决这两个问题必须先回答———法律的终极目的是什么?是为了有冤报冤,有仇报仇,让犯错者赔掉一切,或为了追求一种理论上的绝对公平,还是

最大限度地降低社会伤害成本?备受关注的彭州女孩廖婷婷捂死患精神病六年的孪生妹妹案,近日成都中院作出终审判决,维持了一审法院的判决。这意味着,一审从轻判处其有期徒刑三年,缓期五年执行的宣判,成为了最终生效判决。法院“判三缓五”的轻判引发了热议,有代表性的意见是,廖婷婷毕竟是错杀了一条人命,难道她妹妹的性命就不值得珍惜么?生命是可贵的,谁都不能以任何理由予以剥夺,所以廖婷婷所犯的故意杀人罪确凿无疑,有弹性的只是在法定范围内的从轻因素考虑,毫无疑问,此案中并无适用法律条款上的硬伤。只要程序合法,法官判案的勇气值得我们尊重。选择轻判,是法律对这个本已疲惫不堪的家庭的妥协。

法律永远不是第一位的。法律只是一种手段,通过法律我们构建想要的理想社会,所有人在规则下行事,而终极目的就在于最大限度地降低社会伤害成本。如果单纯为了执法而执法,这将是法治路上一个最大的误区。信仰法律,并不意味着要愚忠于法律。轻判案例在国外并不罕见,法律背后有许多当事人自身无法承受的现实之重,但为何在我国却引起连番呼声?原因在于,在我国司法状况并不理想的今天,民众时常难以辨别什么是法律合理的妥协,哪些又是法律不合理的让步,既然难辨真伪,还不如一网打尽来得干脆。

法律在追求终极目的的过程中时常需要向现实妥协。判处廖婷婷入狱将使她的家庭陷入困顿,而本案中的张某犯罪情节并不严重,将功抵过也是常理之中。如果非要苛求,那将是手段与目的的本末倒置。

 


辩  护  词


尊敬的审判长、审判员:
安徽国誉律师事务所依法接受本案被告人张志平的委托,指派我担任其辩护人,出席今天的开庭。
 

辩护人认为被告人张志平符合免除处罚的条件,不需要判处刑罚,请求法院依法免除被告人张志平刑罚,具体理由如下:
一、被告人张志平系中共党员,一向表现较好,爱岗敬业,先前没有违法犯罪前科,本次犯罪是初犯,主观恶性较小。
二、被告人张志平主动投案自首,认罪态度较好,悔罪态度深刻,犯罪情节较轻,社会危害性较小。
三、被告人张志平在案发后,在家人的配合下,积极退赃,退还了全部涉案赃款,最大限度地减少了单位的损失,且征得受害单位安庆市疾病预防控制中心的书面谅解,该中心已书面请求法院对被告人张志平免除刑事处罚。
四、被告人张志平是疾病预防控制领域的业务专家,在应对突发公共卫生安全事件等重大生产、科研项目中起关键性作用,是不可获缺的专家人才。
五、被告人张志平在抗御自然灾害——支援四川地震救灾防疫中,有突出表现的,为赢得全国总工会授予的“全国工人先锋号”起到关键作用,对国家和社会具有重大贡献,应当认定为有重大立功表现,依法可以免除处罚。
六、本案是适用最高人民法院最高人民检察院司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》来审理的,并且被告人张志平自愿认罪,依法应酌情予以从轻处罚。
综上,辩护人认为被告人张志平符合免除处罚的条件,不需要判处刑罚,请求法院根据本案实际情况,依据安徽省高级人民法院《关于审理贪污、受贿、挪用公款犯罪案件依法正确适用缓刑和免予刑事处罚的意见》之规定,依法免除被告人张志平的刑事刑罚。


辩护人:安徽国誉律师事务所
                                                律师
2008年7月28日

 


安徽省高级人民法院关于审理贪污、受贿、挪用公款犯罪案件依法正确适用缓刑和免予刑事处罚的意见


2004-6-1 【大 中 小】
发文单位:安徽省高级人民法院
发布日期:2004-6-1
执行日期:2004-6-1
为依法惩治贪污、受贿、挪用公款犯罪分子,正确适用缓刑和免予刑事处罚,根据刑法和司法解释的有关规定,结合我省刑事审判工作实际,现就审理贪污、受贿、挪用公款案件适用缓刑和免予刑事处罚问题提出如下意见:
一、国家工作人员贪污、受贿数额五千元以上不满五万元,犯罪情节较轻,能如实供述、积极退赃,确有悔改表现的,可以适用缓刑。
二、国家工作人员贪污、受贿数额五万元以上不满十万元,除同时具有投案自首或者立功表现等法定减轻处罚情节和积极退赃等酌定从轻处罚情节的,一般不适用缓刑。
三、国家工作人员贪污、受贿数额十万元以上,适用刑法第六十三条第一款减轻处罚在有期徒刑三年以下量刑的,不适用缓刑。对其中犯罪情节较轻,主动、积极退赃,且在重大生产、科研项目中起关键性作用,有特殊需要,或者有其他特殊情况,需适用缓刑的,必须从严掌握。
四、国家工作人员贪污、受贿、挪用公款具有下列情形之一的,不适用缓刑:
(一)犯罪行为使国家、集体和人民利益遭受重大损失的;
(二)没有退赃,无悔改表现的;
(三)犯罪动机、手段等情节恶劣,或者将赃款用于非法活动的;
(四)属于共同犯罪中情节严重的主犯,或者犯有数罪的;
(五)曾因经济违法犯罪行为受过行政处分或刑事处罚的;
(六)犯罪涉及的财物属于国家救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物,情节严重的。
五、国家工作人员贪污、受贿数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻或者免予刑事处罚。
国家工作人员贪污、受贿数额在一万元以上,除具有法定免除处罚情节的,不得免予刑事处罚。
六、人民法院审理贪污、受贿、挪用公款犯罪案件适用缓刑和免予刑事处罚,具有下列情形之一的,应报经审判委员会讨论决定:
(一)第一审人民法院审理贪污、受贿犯罪案件,依据本意见第一条、第二条、第三条、第五条适用缓刑或者免予刑事处罚的;
(二)第一审人民法院审理挪用公款犯罪案件适用缓刑或者免予刑事处罚的;
(三)第二审人民法院改判适用缓刑或者免予刑事处罚的。
七、本意见自2004年6月1日起施行。
安徽省高级人民法院


《刑法》第六十八条 犯罪分子有揭发他人犯罪行为,查证属实的,或者提供重要线索,从而得以侦破其他案件等立功表现的,可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以减轻或者免除处罚。

犯罪后自首又有重大立功表现的,应当减轻或者免除处罚。

 

监狱法法规

1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。
  目 录
  第一章 总 则
  第二章 监 狱
  第三章 刑罚的执行
  第一节 收 监
  第二节 对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理
  第三节 监外执行
  第四节 减刑、假释
  第五节 释放和安置
  第四章 狱政管理
  第一节 分押分管
  第二节 警 戒
  第三节 戒具和武器的使用
  第四节 通信、会见
  第五节 生活、卫生
  第六节 奖 惩
  第七节 对罪犯服刑期间犯罪的处理
  第五章 对罪犯的教育改造
  第六章 对未成年犯的教育改造
  第七章 附 则
  第一章 总 则
  第一条 为了正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,根据宪法,制定本法。
  第二条 监狱是国家的刑罚执行机关。
  依照刑法和刑事诉讼法的规定,被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,在监狱内执行刑罚。
  第三条 监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民。
  第四条 监狱对罪犯应当依法监管,根据改造罪犯的需要,组织罪犯从事生产劳动,对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育。
  第五条 监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动,受法律保护。
  第六条 人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法,依法实行监督。
  第七条 罪犯的人格不受侮辱,其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。
  罪犯必须严格遵守法律、法规和监规纪律,服从管理,接受教育,参加劳动。
  第八条 国家保障监狱改造罪犯所需经费。监狱的人民警察经费、罪犯改造经费、罪犯生活费、狱政设施经费及其他专项经费,列入国家预算。
  国家提供罪犯劳动必需的生产设施和生产经费。
  第九条 监狱依法使用的土地、矿产资源和其他自然资源以及监狱的财产,受法律保护,任何组织或者个人不得侵占、破坏。
  第十条 国务院司法行政部门主管全国的监狱工作。
  第二章 监 狱
  第十一条 监狱的设置、撤销、迁移,由国务院司法行政部门批准。
  第十二条 监狱设监狱长一人、副监狱长若干人,并根据实际需要设置必要的工作机构和配备其他监狱管理人员。
  监狱的管理人员是人民警察。
  第十三条 监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律,忠于职守,秉公执法,严守纪律,清正廉洁。
  第十四条 监狱的人民警察不得有下列行为:
  (一)索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物;
  (二)私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃;
  (三)刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯;
  (四)侮辱罪犯的人格;
  (五)殴打或者纵容他人殴打罪犯;
  (六)为谋取私利,利用罪犯提供劳务;
  (七)违反规定,私自为罪犯传递信件或者物品;
  (八)非法将监管罪犯的职权交予他人行使;
  (九)其他违法行为。
  监狱的人民警察有前款所列行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,应当予以行政处分。
  第三章 刑罚的执行
  第一节 收 监
  第十五条 人民法院对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯,应当将执行通知书、判决书送达羁押该罪犯的公安机关,公安机关应当自收到执行通知书、判决书之日起一个月内将该罪犯送交监狱执行刑罚。
  罪犯在被交付执行刑罚前,剩余刑期在一年以下的,由看守所代为执行。
  第十六条 罪犯被交付执行刑罚时,交付执行的人民法院应当将人民检察院的起诉书副本、人民法院的判决书、执行通知书、结案登记表同时送达监狱。监狱没有收到上述文件的,不得收监;上述文件不齐全或者记载有误的,作出生效判决的人民法院应当及时补充齐全或者作出更正;对其中可能导致错误收监的,不予收监。
  第十七条 监狱应当对交付执行刑罚的罪犯进行身体检查。经检查,被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯有下列情形之一的,可以暂不收监:
  (一)有严重疾病需要保外就医的;
  (二)怀孕或者正在哺乳自已婴儿的妇女。
  对前款所列暂不收监的罪犯,应当由交付执行的人民法院决定暂予监外执行。对其中暂予监外执行有社会危险性的,应当收监。暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关执行刑罚。前款所列暂不收监的情形消失后,原判刑期尚未执行完毕的罪犯,由公安机关送交监狱收监。
  第十八条 罪犯收监,应当严格检查其人身和所携带的物品。非生活必需品,由监狱代为保管或者征得罪犯同意退回其家属,违禁品予以没收。
  女犯由女性人民警察检查。
  第十九条 罪犯不得携带子女在监内服刑。
  第二十条 罪犯收监后,监狱应当通知罪犯家属。通知书应当自收监之日起五日内发出。
  第二节 对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理
  第二十一条 罪犯对生效的判决不服的,可以提出申诉。
  对于罪犯的申诉,人民检察院或者人民法院应当及时处理。
  第二十二条 对罪犯提出的控告、检举材料,监狱应当及时处理或者转送公安机关或者人民检察院处理,公安机关或者人民检察院应当将处理结果通知监狱。
  第二十三条 罪犯的申诉、控告、检举材料,监狱应当及时转递,不得扣压。
  第二十四条 监狱在执行刑罚过程中,根据罪犯的申诉,认为判决可能有错误的,应当提请人民检察院或者人民法院处理,人民检察院或者人民法院应当自收到监狱提请处理意见书之日起六个月内将处理结果通知监狱。
  第三节 监外执行
  第二十五条 对于被判处无期徒刑、有期徒刑在监内服刑的罪犯,符合刑事诉讼法规定的监外执行条件的,可以暂予监外执行。
  第二十六条 暂予监外执行,由监狱提出书面意见,报省、自治区、直辖市监狱管理机关批准。批准机关应当将批准的暂予监外执行决定通知公安机关和原判人民法院,并抄送人民检察院。
  人民检察院认为对罪犯适用暂予监外执行不当的,应当自接到通知之日起一个月内将书面意见送交批准暂予监外执行的机关,批准暂予监外执行的机关接到人民检察院的书面意见后,应当立即对该决定进行重新核查。
  第二十七条 暂予监外执行的罪犯,由居住地公安机关执行。原关押监狱应当及时将罪犯在监内改造情况通报负责执行的公安机关。
  第二十八条 暂予监外执行的情形消失后,刑期未满的,负责执行的公安机关应当及时通知监狱收监;刑期届满的,由原关押监狱办理释放手续。罪犯在暂予监外执行期间死亡的,公安机关应当及时通知原关押监狱。
  第四节 减刑、假释
  第二十九条 被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯,在服刑期间确有悔改或者立功表现的,根据监狱考核的结果,可以减刑。有下列重大立功表现之一的,应当减刑:
  (一)阻止他人重大犯罪活动的;
  (二)检举监狱内外重大犯罪活动,经查证属实的;
  (三)有发明创造或者重大技术革新的;
  (四)在日常生产、生活中舍己救人的;
  (五)在抗御自然灾害或者排除重大事故中,有突出表现的;
  (六)对国家和社会有其他重大贡献的。
  第三十条 减刑建议由监狱向人民法院提出,人民法院应当自收到减刑建议书之日起一个月内予以审核裁定;案情复杂或者情况特殊的,可以延长一个月。减刑裁定的副本应当抄送人民检察院。
  第三十一条 被判处死刑缓期二年执行的罪犯,在死刑缓期执行期间,符合法律规定的减为无期徒刑、有期徒刑条件的,二年期满时,所在监狱应当及时提出减刑建议,报经省、自治区、直辖市监狱管理机关审核后,提请高级人民法院裁定。
  第三十二条 被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯,符合法律规定的假释条件的,由监狱根据考核结果向人民法院提出假释建议,人民法院应当自收到假释建议书之日起一个月内予以审核裁定;案情复杂或者情况特殊的,可以延长一个月。假释裁定的副本应当抄送人民检察院。
  第三十三条 人民法院裁定假释的,监狱应当按期假释并发给假释证明书。
  被假释的罪犯由公安机关予以监督。被假释的罪犯,在假释期间有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关假释的监督管理规定的行为,尚未构成新的犯罪的,公安机关可以向人民法院提出撤销假释的建议,人民法院应当自收到撤销假释建议书之日起一个月内予以审核裁定。人民法院裁定撤销假释的,由公安机关将罪犯送交监狱收监。
  第三十四条 对不符合法律规定的减刑、假释条件的罪犯,不得以任何理由将其减刑、假释。
  人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当,应当依照刑事诉讼法规定的期间提出抗诉,对于人民检察院抗诉的案件,人民法院应当重新审理。
  第五节 释放和安置
  第三十五条 罪犯服刑期满,监狱应当按期释放并发给释放证明书。
  第三十六条 罪犯释放后,公安机关凭释放证明书办理户籍登记。
  第三十七条 对刑满释放人员,当地人民政府帮助其安置生活。
  刑满释放人员丧失劳动能力又无法定赡养人、扶养人和基本生活来源的,由当地人民政府予以救济。
  第三十八条 刑满释放人员依法享有与其他公民平等的权利。
  第四章 狱政管理
  第一节 分押分管
  第三十九条 监狱对成年男犯、女犯和未成年犯实行分开关押和管理,对未成年犯和女犯的改造,应当照顾其生理、心理特点。
  监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况,对罪犯实行分别关押,采取不同方式管理。
  第四十条 女犯由女性人民警察直接管理。
  第二节 警 戒
  第四十一条 监狱的武装警戒由人民武装警察部队负责,具体办法由国务院、中央军事委员会规定。
  第四十二条 监狱发现在押罪犯脱逃,应当即时将其抓获,不能即时抓获的,应当立即通知公安机关,由公安机关负责追捕,监狱密切配合。
  第四十三条 监狱根据监管需要,设立警戒设施。监狱周围设警戒隔离带,未经准许,任何人不得进入。
  第四十四条 监区、作业区周围的机关、团体、企业事业单位和基层组织,应当协助监狱做好安全警戒工作。
  第三节 戒具和武器的使用
  第四十五条 监狱遇有下列情形之一的,可以使用戒具:
  (一)罪犯有脱逃行为的;
  (二)罪犯有使用暴力行为的;
  (三)罪犯正在押解途中的;
  (四)罪犯有其他危险行为需要采取防范措施的。
  前款所列情形消失后,应当停止使用戒具。
  第四十六条 人民警察和人民武装警察部队的执勤人员遇有下列情形之一,非使用武器不能制止的,按照国家有关规定,可以使用武器:
  (一)罪犯聚众骚乱、暴乱的;
  (二)罪犯脱逃或者拒捕的;
  (三)罪犯持有凶器或者其他危险物,正在行凶或者破坏,危及他人生命、财产安全的;
  (四)劫夺罪犯的;
  (五)罪犯抢夺武器的。
  使用武器的人员,应当按照国家有关规定报告情况。
  第四节 通信、会见
  第四十七条 罪犯在服刑期间可以与他人通信,但是来往信件应当经过监狱检查。监狱发现有碍罪犯改造内容的信件,可以扣留。罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件,不受检查。
  第四十八条 罪犯在监狱服刑期间,按照规定,可以会见亲属、监护人。
  第四十九条 罪犯收受物品和钱款,应当经监狱批准、检查。
  第五节 生活、卫生
  第五十条 罪犯的生活标准按实物量计算,由国家规定。
  第五十一条 罪犯的被服由监狱统一配发。
  第五十二条 对少数民族罪犯的特殊生活习惯,应当予以照顾。
  第五十三条 罪犯居住的监舍应当坚固、通风、透光、清洁、保暖。
  第五十四条 监狱应当设立医疗机构和生活、卫生设施,建立罪犯生活、卫生制度。罪犯的医疗保健列入监狱所在地区的卫生、防疫计划。
  第五十五条 罪犯在服刑期间死亡的,监狱应当立即通知罪犯家属和人民检察院、人民法院。罪犯因病死亡的,由监狱作出医疗鉴定。人民检察院对监狱的医疗鉴定有疑义的,可以重新对死亡原因作出鉴定。罪犯家属有疑义的,可以向人民检察院提出。罪犯非正常死亡的,人民检察院应当立即检验,对死亡原因作出鉴定。
  第六节 奖 惩
  第五十六条 监狱应当建立罪犯的日常考核制度,考核的结果作为对罪犯奖励和处罚的依据。
  第五十七条 罪犯有下列情形之一的,监狱可以给予表扬、物质奖励或者记功:
  (一)遵守监规纪律,努力学习,积极劳动,有认罪服法表现的;
  (二)阻止违法犯罪活动的;
  (三)超额完成生产任务的;
  (四)节约原材料或者爱护公物,有成绩的;
  (五)进行技术革新或者传授生产技术,有一定成效的;
  (六)在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的;
  (七)对国家和社会有其他贡献的。
  被判处有期徒刑的罪犯有前款所列情形之一,执行原判刑期二分之一以上,在服刑期间一贯表现好,离开监狱不致再危害社会的,监狱可以根据情况准其离监探亲。
  第五十八条 罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的,监狱可以给予警告、记过或者禁闭:
  (一)聚众哄闹监狱,扰乱正常秩序的;
  (二)辱骂或者殴打人民警察的;
  (三)欺压其他罪犯的;
  (四)偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的;
  (五)有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工,经教育不改的;
  (六)以自伤、自残手段逃避劳动的;
  (七)在生产劳动中故意违反操作规程,或者有意损坏生产工具的;
  (八)有违反监规纪律的其他行为的。
  依照前款规定对罪犯实行禁闭的期限为七天至十五天。
  罪犯在服刑期间有第一款所列行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七节 对罪犯服刑期间犯罪的处理
  第五十九条 罪犯在服刑期间故意犯罪的,依法从重处罚。
  第六十条 对罪犯在监狱内犯罪的案件,由监狱进行侦查。侦查终结后,写出起诉意见书或者免予起诉意见书,连同案卷材料、证据一并移送人民检察院。
  第五章 对罪犯的教育改造
  第六十一条 教育改造罪犯,实行因人施教、分类教育、以理服人的原则,采取集体教育与个别教育相结合、狱内教育与社会教育相结合的方法。
  第六十二条 监狱应当对罪犯进行法制、道德、形势、政策、前途等内容的思想教育。
  第六十三条 监狱应当根据不同情况,对罪犯进行扫盲教育、初等教育和初级中等教育,经考试合格的,由教育部门发给相应的学业证书。
  第六十四条 监狱应当根据监狱生产和罪犯释放后就业的需要,对罪犯进行职业技术教育,经考核合格的,由劳动部门发给相应的技术等级证书。
  第六十五条 监狱鼓励罪犯自学,经考试合格的,由有关部门发给相应的证书。
  第六十六条 罪犯的文化和职业技术教育,应当列入所在地区教育规划。监狱应当设立教室、图书阅览室等必要的教育设施。
  第六十七条 监狱应当组织罪犯开展适当的体育活动和文化娱乐活动。
  第六十八条 国家机关、社会团体、部队、企业事业单位和社会各界人士以及罪犯的亲属,应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。
  第六十九条 有劳动能力的罪犯,必须参加劳动。
  第七十条 监狱根据罪犯的个人情况,合理组织劳动,使其矫正恶习,养成劳动习惯,学会生产技能,并为释放后就业创造条件。
  第七十一条 监狱对罪犯的劳动时间,参照国家有关劳动工时的规定执行;在季节性生产等特殊情况下,可以调整劳动时间。
  罪犯有在法定节日和休息日休息的权利。
  第七十二条 监狱对参加劳动的罪犯,应当按照有关规定给予报酬并执行国家有关劳动保护的规定。
  第七十三条 罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的,由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理。
  第六章 对未成年犯的教育改造
  第七十四条 对未成年犯应当在未成年犯管教所执行刑罚。
  第七十五条 对未成年犯执行刑罚应当以教育改造为主。未成年犯的劳动,应当符合未成年人的特点,以学习文化和生产技能为主。
  监狱应当配合国家、社会、学校等教育机构,为未成年犯接受义务教育提供必要的条件。
  第七十六条 未成年犯年满十八周岁时,剩余刑期不超过二年的,仍可以留在未成年犯管教所执行剩余刑期。
第七十七条 对未成年犯的管理和教育改造,本章未作规定的,适用本法的有关规定。

 

最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释
  (1998年4月6日最高人民法院审判委员会第972次会议通过,1998年5月9日最高人民法院公布,自1998年5月9日起施行。)
  法释(1998)8号
 

  

为正确认定自首和立功,对具有自首或者立功表现的犯罪分子依法适用刑罚,现就具体应用法律的若干问题解释如下:
  第一条 根据刑法第六十七条第一款的规定,犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。
  (一)自动投案,是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉,或者虽被发觉,但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时,主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
 

犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的;犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果,委托他人先代为投案,或者先以信电投案的;罪行尚未被司法机关发觉,仅因形迹可疑,被有关组织或者司法机关盘问、教育后,主动交代自己的罪行的;犯罪后跑,在被通缉、追捕过程中,主动投案的;经查实确已准备去投案,或者正在投案途中,被公安机关捕获的,应当视为自动投案。
 

并非出于犯罪嫌疑人主动,而是经亲友规劝、陪同投案的;公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友,或者亲友主动报案后,将犯罪嫌疑人送去投案的,也应当视为自动投案。
  犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的,不能认定为自首。
  (二)如实供述自己的罪行,是指犯罪嫌疑人自动投案后,如实交代自己的主要犯罪事实。
  犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的,只对如实供述部分犯罪的行为,认定为自首。
  共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人,除如实供述自己的罪行,还应当供述所知的同案犯,主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实,才能认定为自首。
  犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的,不能认定为自首;但在一审判决前又能如实供述的,应当认定为自首。
  第二条 根据刑法第六十七条第二款的规定,被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯,如实供述司法机关尚未掌握的罪行,与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的,以自首论。
  第三条 根据刑法第六十七条第一款的规定,对于自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚;对于犯罪较轻的,可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚,应当根据犯罪轻重,并考虑自首的具体情节。
  第四条 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯,如实供述司法机关尚未掌握的罪行,与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的,可以酌情从轻处罚;如实供述的同种罪行较重的,一般应当从轻处罚。
  第五条 根据刑法第六十八条第一款的规定,犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为,包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪,经查证属实;提供侦破其他案件的重要线索,经查证属实;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人(包括同案犯);具有其他有利于国家和社会的突出表现的,应当认定为有立功表现。
  第六条 共同犯罪案件的犯罪分子到案后,揭发同案犯共同犯罪事实的,可以酌情予以从轻处罚。
  第七条 根据刑法第六十八条第一款的规定,犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为,经查证属实;提供侦破其他重大案件的重要线索,经查证属实;阻止他人重大犯罪活动;协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人(包括同案犯);对国家和社会有其他重大贡献等表现的,应当认定为有重大立功表现。
  前款所称“重大犯罪”、“重大案件”、“重大犯罪嫌疑人”的标准,一般是指犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑以上刑罚或者案件在本省、自治区、直辖市或者全国范围内有较大影响等情形。
 

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程玉伟
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