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律师案例

望谟县罗启云单位受贿一审刑事判决书

时间:2017.05.24  作者:王凯律师  来源:中顾法律网

望谟县交通运输局、罗启云单位受贿一审刑事判决书

      发布日期:2017-02-27    浏览:14次    

  

   

贵州省兴义市人民法院

刑 事 判 决 书

(2016)黔2301刑初280号

公诉机关贵州省兴义市人民检察院。

被告单位望谟县交通运输局,住所地贵州省望谟县复兴镇团结路,组织机构代码:009618341。

诉讼代表人王文新,望谟县交通运输局局长。

委托辩护人杨进,贵州复兴律师事务所律师。

被告人罗启云,男,1978年6月4日出生于贵州省望谟县,苗族,大学文化,2009年7月任望谟县新屯镇镇长,2012年2月任望谟县交通运输局局长,住望谟县。因涉嫌犯受贿罪于2015年8月31日被刑事拘留,同年9月12日被逮捕,现羁押于兴义市看守所。

委托辩护人王凯,贵州存正律师事务所律师。

贵州省兴义市人民检察院以义检公刑诉【2016】255号起诉书指控被告单位望谟县交通运输局犯单位受贿罪,被告人罗启云单位犯受贿罪、受贿罪,于2016年5月23日向本院提起公诉,经贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院于2016年5月24日以(2016)黔23刑辖10号指定管辖决定书指定本院审判。因补充侦查于2016年8月20日建议延期审理,侦查完毕于2016年9月24日重新计算审理期限,又因补充侦查于2016年12月19日建议延期审理。本院依法组成合议庭于2016年12月5日公开开庭审理了本案,于2016年12月27日对补充侦查的证据进行质证。贵州省兴义市人民检察院指派检察长曾某英、检察员胡某仕红出庭支持公诉,被告单位望谟县交通运输局诉讼代表人王文新及其辩护人杨进、被告人罗启云及其辩护人王凯到庭参加诉讼。现已审理终结。

贵州省兴义市人民检察院指控:被告单位望谟县交通运输局在罗启云担任党组书记、局长期间,在工程招标、邀标、工程验收、工程款拨付等过程中,采取集体研究及个人决定的方式,安排望谟县交通局财务人员吴某1、韦某、安某等人以单位名义索取、非法收受工程承包方、监理方各种名义的管理费共计628.948万元。

被告人罗启云2009年7月至2015年8月先后在担任望谟县新屯镇党委副书记、镇长以及望谟县交通运输局党组书记、局长期间,利用其主管工程建设、委托监理单位、拨付工程款、监理费等方面的职务之便,为他人谋取利益,分别于2012年7月、2012年12月、2013年4月、2013年8月、2014年7月、2014年9月、2014年12月、2015年4月收受怀化市公路监理有限公司、贵州陆通公路工程监理有限责任公司项目经理唐某贿赂2万元、11万元、5万元、12万元、7万元、1万元、5万元、4万元;分别于2013年4月、2013年底、2014年8月收受个体工程承包商邓某贿赂0.30万元、8万元、0.30万元;分别于2013年春节前、2013年3月收受个体工程承包商杨某1贿赂3万元、5万元;分别于2013年5月、2013年中秋节前、2014年9月收受贵州三维工程建设监理咨询有限公司项目经理田某1贿赂0.50万元、4万元、2万元;于2012年中秋节前收受个体工程承包商田某3贿赂2万元;于2012年10月收受个体工程承包商龙某贿赂6万元;于2013年春节前收受个体工程承包商何某1贿赂12万元;于2013年8月收受个体工程承包商杨某2贿赂5万元;分别于2011年10月、2011年春节前收受望谟县建筑工程总公司项目经理肖某贿赂1万元、2万元;于2012年中秋节前收受个体工程承包商吴某2贿赂2万元;于2013年底收受个体工程承包商张某贿赂2万元;分别于2013年中秋节前、2013年中秋节前收受申某贿赂0.50万元、1万元;分别于2013年中秋节前、2013年春节前收受中国电建集团贵阳勘察设计研究院陈某贿赂0.50万元、0.50万元;分别于2012年春节前、2013年春节前收受贵州虎峰交通建设工程有限公司副总经理邹某贿赂0.40万元、0.40万元;于2013年春节前收受个体工程承包商黄某贿赂0.50万元;于2015年1月收受个体工程承包商黎某贿赂0.48万元,共计收受贿赂108.38万元。

认定事实的证据有书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等。遂认为被告单位望谟县交通运输局、被告人罗启云的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条,应当以单位受贿罪追究刑事责任,被告罗启云利用职务上的便利,为他人谋取利益,多次非法收受他人贿赂,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条,应当以受贿罪追究刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定,对被告人罗启云应当数罪并罚。提请对被告单位判处罚金;对被告人罗启云犯单位受贿罪判处三年以上五年以下有期徒刑、犯受贿罪判处六年以上十年以下有期徒刑。

被告单位望谟县交通运输局请求从轻处罚。辩护人辩护称:1、被告单位受贿的部分赃款用于工程管理及项目建设,2、有坦白情节且退缴了部分款项,3、请求从轻处罚。

被告人罗启云对公诉机关指控的罪名和犯单位受贿罪的事实无异议,辩解:单位受贿罪的部分赃款用于工程管理及项目建设;受贿罪1、2012年12月未收受唐某贿赂11万元、2011年10月未收受肖某贿赂1万元、2011年春节前收受肖某的2万元不属于受贿,2、有自首和坦白情节,3、没有索贿,4、认罪悔罪,退赃15万元。辩护人辩护称:单位受贿罪1、单位受贿的部分赃款用于工程管理及项目建设,2、在实施犯罪过程中,被告人曾采取措施自动放弃犯罪,属于犯罪中止,应予减轻处罚;受贿罪1、指控2012年12月收受唐某11万元、2013年3月收受杨某15万、收受龙某6万、收受何某112万元、收受杨某25万元、2011年春节前收受肖某2万元、收受吴某22万元、2次收受申某1.50万元、2次收受陈某1万元、2次收受邹某0.80万元、收受黄某0.50万元、收受黎某0.48万、2次分别收受邓某0.30万元不属于受贿,2、3次收受田某16.50万元事实不清,3、积极退赃15万元,4、建议数罪并罚处五年以下有期徒刑。

经审理查明:

一、单位受贿

2012年4月至2015年8月,被告单位望谟县交通运输局通过集体研究决定及被告人罗启云个人决定的方式,在工程招标、工程验收、工程款拨付等过程中,由财务人员韦某、吴某1、安某向工程承包方、监理方收取验收费、会务费、交竣工检测费等名义的“管理费”共计628.948万元存入2951010001201100034910账户(以下简称34910账户)、2951010001201100035039账户(以下简称35039账户)、2954010001201100054376账户(以下简称54376账户)、梁某2959010001020105643068账户(以下简称梁某账户),部分用于工程管理及项目建设。罗启云如实供述了被告单位收取“管理费”的事实,案发后,被告单位分别通过35039账户于2015年8月20日、8月21日、梁某账户于8月26日上缴中国共产党黔西南州纪律检查委员会(以下简称州纪委)112.0465万元、164.249429万元、28.9946万元共计305.290529万元。

认定事实,有公诉机关及被告人罗启云的辩护人提供,经当庭举证、质证。被告单位、被告人及辩护人均无异议,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、机构代码证、文件证实:望谟县交通运输局组织机构代码为009618341,机关法人。

2、望谟县交通运输局会议签到册、会议纪要证实:2012年11月13日望交专议[2012]52号《局班子会会议纪要》明确2012年通村油(水泥)路按项目总价3%收取项目管理费;2014年2月23日望交专议[2014]18号《关于森垚水泥厂至青艾等3条公路建设相关事宜》会议纪要明确监理服务费、勘察设计费及项目管理费总按合同价4%计;2014年7月10日望交专议[2014]65号《关于望谟县小康路施工监理单位选择竞争性谈判费用相关事宜》会议纪要明确竞争性谈判费(类同招标代理费)按中标价的1.5%由业主代收,竞争性谈判文件售价、竞谈场地租用费、会务资料费、餐宿费、交易费等相关杂费按中标价1.5%由业主收取;2014年7月28日望交专议[2014]74号《望谟县“四在农家·美丽乡村”小康路第三批工程竞争性谈相关事宜》会议纪要明确打乐至渡邑公路等13个项目由局财务室按1万元/公里对所涉项目收取竞争性谈判服务费、交(竣)工验收费、交工检测费等费用进行收取,暂不需交(竣)工验收项目暂按0.40万元/公里进行收取;2014年9月9日望交专议[2014]81号局班子扩大会议纪要明确小康路竞争性的前期资料准备及后期资料备案由办公室牵头完成,资料整理费按每个项目0.05万元计。

3、望谟县交通运输局备忘录证实:收取施工单位竞争性谈判费、项目审查费、施工检测费、交工检测费、交工验收费、竣工验收费等曾向望谟县政府领导汇报。

4、信用社电汇凭证、收据证实:2015年8月20日、8月21日汇款人望谟县交通运输局35039账户分别汇款112.0465万元(上缴小康路项目管理费余额)、164.249429万元(上缴移民庶区路工作经费专户余额)给收款人州纪委;2015年8月26日州纪委收望谟县交通局违纪资金28.9946万元(该资金为望谟县交通局会计韦某以梁某名誉开设账户并存入)。

5、望谟县小康路施工合同、凭证、监理单位选择竞争性谈判招标工作相关资料等证实:望谟县交通运输局采用竞争性谈判的方式选择小康路施工单位、监理单位等情况。

6、查账报告、收取管理费和支出管理费账目、收支情况统计表证实:望谟县交通运输局通过梁某账户、34910账户、35039账户、54376账户收取“管理费”等合计651.3956万元。

7、仁信司会鉴字[2016]第2号司法会计报告书证实:受兴义市人民检察院委托,经黔西南仁信司法会计鉴定所司法会计鉴定,2012年4月25日至2015年8月27日期间,望谟县交通运输局通过梁某账户、34910账户、35039账户、54376账户以验收费、会务费、交竣工检测费等名义向工程承包方、监理方收取“管理费”628.948万元,支出“管理费”529.379万元,其中环评费、管理费146.6846万元、赞助费41.5112万元、办公费33.2465万元、临时人员工资21.99万元、福利费145.6853万元、招待费97.0431万元、差旅费7.296万元、个人借款13.5542万元、其他费用21.9022万元。

8、证人韦某证言证实:2012年12月借调到望谟县交通运输局财务室,2013年1月起负责会计工作,工作业务有审核财务单据、记账凭证、账户管理、财务报表、资料归档等。34910账户主要用于通村水泥路建设项目资金来往及以工程“管理费”名义收得工程老板的钱;35039账户主要用于蔗区公路项目的资金来往及以工程“管理费”名义收得工程老板的钱。2013年初,罗启云安排我找身份证去办一个私人存折,用于存放交通运输局收工程老板得的钱,吴某1也催我办一个私人存折,2013年2月用我岳母梁某身份证开户,并跟罗启云汇报了开户的情况,这个存折用作望谟县交通运输局的小金库账户。梁某不知道我拿她的身份证去银行开户及使用情况。收支的相关单据由吴某1保管,收支明细账由我和吴某1一起做。2013年12月,吴某1调走时将她保管的2013年以来的票据都全部转给我,之后我个人负责管理这个存折。望谟县交通运输局向工程老板索要的钱都存在望谟县交通局34910、35039、54376账户及梁某账户上。经手的账目及收支情况统计表均辩认无误。

9、证人吴某1证言证实:2010年10月至2013年10月在望谟县交通运输局财务室任出纳,经办了望谟县交通运输局以交工检测费、会务费等名义强行收取工程老板的“管理费”。2012年4月,罗启云让我收取管理费,当时没有标准,我按照罗启云讲的金额收取,2012年11月罗启云在班子会上提出来的,其他领导班子都同意并定了标准,我按照领导安排做。2012年4月至2012年11月是我负责收取,2012年12月至2013年11月我和韦某都在收。我调离望谟县交通运输局时,经手收取的钱及支出账交给了韦某。韦某办有梁某账户,我将收取的“管理费”支出后的结余资金存入梁某账户。经手的账目及收支情况统计表均辩认无误。

10、证人安仕月证言证实:2013年11月到望谟县交通运输局财务室工作,2014年7月起经手的望谟县交通运输局收取的“管理费”主要存入35039账户和34910账户,我和韦某都有收支“管理费”的情况,从2014年7月至2015年7月我经手收取的“管理费”有400多万元。

11、证人刘某2(望谟县交通局运输副局长)、李某1(2010年4月至2013年11月任望谟县交通运输局副局长)、明某(2014年9月任望谟县交通运输局副局长)、罗某(2013年5月至2015年8月负责望谟县交通运输局办公室工作)证言证实了望谟县交通运输局向工程承包方、监理方收取“管理费”是罗启云提出来,由局班子会议确定的。

12、证人田某1、唐某、邓某、李某2、黄某、吴某2、何某1证言证实了作为工程承包方或监理方负责人向某交通运输局交纳了“管理费”,如不交纳“管理费”业主单位不允许参加投标或签订合同,不拨付工程款、监理费。

13、被告人罗启云供述:由于项目资金匹配不到位,为了确保项目建设稳步推进,所以决定强行向工程承包方、监理方收取各种名义的“管理费”。任局长以后,我同吴某1讲收取管理费,标准是按照一个标段3万元收取,2012年11月我在局班子会议上提出以“管理费”等名义向工程老板收钱,班子的其他成员也表示同意,班子会通过以后,我们按照班子会通过的内容形成了会议纪要,之后就通知承包方、监理方到望谟县交通运输局开会,在会上明确要求承包方、监理方向某交通运输局交纳“管理费”等,安排单位的财务人员按照会议内容执行,具体由吴某1、韦某、安某经办。“管理费”主要是以工程竞争性谈判费、交竣工检测费、验收费、会议服务费、监理服务费、咨询费等名义收的钱,没有相关规定。收的钱主要是存入35039、34910账户和我安排韦某经办梁某账户上。

二、受贿

2009年7月至2015年8月,被告人罗启云在担任望谟县新屯镇镇长及望谟县交通运输局局长期间,利用其主管工程建设、委托监理单位、拨付工程款、监理费等方面的职务便利,为他人谋取利益,31次收受他人贿赂共计105.88万元。罗启云如实供述办案机关掌握收受肖某贿赂1万元、龙某贿赂6万元、唐某贿赂14万元,主动供述了收受他人贿赂84.88万元的事实。案发后分别于2015年11月18日、12月17日退缴赃款5万元、10万元共15万元到兴义市人民检察院。具体为:

(一)2012年至2015年,怀化市公路监理有限公司(以下简称怀化监理公司)、贵州陆通公路工程监理有限责任公司(以下简称贵州陆通公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程监理项目,被告人罗启云分别于2012年7月、2012年12月、2013年4月、2013年8月、2013年12月、2014年7月、2014年9月、2014年12月、2015年4月收受怀化监理公司、贵州陆通公司项目经理(驻地监理工程师)唐某送的贿赂2万元、11万元、5万元、8万元、6万元、7万元、1万元、5万元、4万元,共计49万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、文件、监理合同证实:怀化监理公司于2012年3月成立,营业期限至2052年3月,经营范围为从事二、三级公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务;贵州陆通公司于1996年8月成立,营业期限至长期,经营范围为从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务;望谟县交通运输局与怀化监理公司委托代理人或驻地办主任唐某签订16份监理合同,合同总价为225万余元;望谟县交通运输局与贵州陆通公司签订8份监理合同,合同总价为174万余元。

2、记账凭证、中期支付申请单、发票证实:2014年6月至2015年5月望谟县交通运输局支付怀化监理公司唐豪万人坟至长田通村水泥路工程等24个工程项目监理服务费(监理费)100万余元;支付贵州陆通公司(驻地监理工程师签字为唐某)S312六里至乐宽公路改造项目等7个工程项目监理服务费41万余元。

4、证人唐某证言证实:2012年5月至2015年8月,挂靠怀化监理公司与望谟县交通运输局签订了24份通村公路工程的监理合同,合同总价约300万元;2014年,挂靠贵州陆通公司与望谟县交通运输局签订了9份通村公路工程的监理合同,合同总价约120万元,监理合同是陆通公司授权职工韩春江与望谟县交通运输局签订的,实际上是我在管理。在履行监理合同前后,分9次送给罗启云49万元,2012年7月到罗启云办公室送给罗启云2万元,2012年12月用档案袋装起11万元到罗启云办公室送给罗启云,2013年4月到罗启云家中送给罗启云5万元,2013年8月到罗启云家中送给罗启云8万元,2013年12月到罗启云家中送给罗启云6万元,2014年7月到罗启云家中送给罗启云7万元,2014年9月在望谟县交通运输局停车场送给罗启云1万元,2014年12月到罗启云家中送给罗启云5万元,2015年4月到罗启云家中送给罗启云4万元。2012年的几个工程监理是罗启云安排我去做的,2013年以后,望谟县交通运输局明确2013年以前负责各个片区工程的监理公司如果在其片区内有工程的继续做监理,所以2013年以后的工程监理合同都是在开始施工后才补签的。我能够陆陆续续与望谟县交通运输局签订监理合同,都是得到罗启云的关照,拨付合同款都要罗启云签字,所以才送钱给罗启云。

6、被告人罗启云供述:收受怀化监理公司、贵州陆通公司项目经理唐某送的49万元,2012年7月唐某到办公室送给我2万元,2012年12月唐某到办公室送给我用档案袋装的11万元,2013年4月唐某到我家中送给5万元,2013年8月唐某到我家中送给我8万元,2013年12月唐某到我家中送给我6万元,2014年7月唐某到我家中送给我7万元,2014年9月唐某在望谟县交通运输局停车场送给我1万元,2014年12月唐某到我家中送给我5万元,2015年4月唐某到我家中送给我4万元,送钱的目的主要感谢我拿农村公路建设监理工程给他做。

(二)南昌市建筑工程集团有限公司(以下简称南昌建筑公司)、贵州发展建设工程有限公司(以下简称贵州发展建设公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云分别于2013年4月、2013年12月、2014年8月收受南昌建筑公司授权的代理人、贵州发展建设公司项目经理邓某送的贿赂0.30万元、8万元、0.30万元,共计8.60万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、施工合同、工程量清单、补充协议书、记账凭证、转账支票存根、电汇凭证、发票、中期支付申请单、项目经理内部承包协议证实:南昌建筑公司于1998年7月成立,营业期限至2018年7月,经营范围公路工程等;望谟县交通运输局与南昌建筑公司授权的代理人邓正奎于2012年10月22日签订望谟县梨子坳至林山木通村油路改造工程施工合同,合同总价777万余元,于2013年11月10日签订补充协议由原设计的3.5CM沥清表处路面变更为18CMC30混凝土路面,2013年4月至2015年2月,邓某分6次共领取梨子坳至林山木通村油路改造工程结算款1044万余元;2012年10月30日南昌建筑公司与邓某签订《项目经理内部承包协议》,约定邓某对望谟县梨子坳至林木山通村油路(硬化)工程进行施工;

贵州发展建设公司于1996年5月成立,营业期限至长期;2012年10月6日贵州发展建设公司与邓某签订《项目经理内部承包协议》,约定邓某对望谟县头道河至骆郎通村公路油化(硬化)工程按合同价金额117万元进行施工。

2、证人邓某证言证实:2012年挂靠贵州发展建设公司承接了头道河至骆郎通村公路工程,合同价117万元是罗启云直接叫我去做的,合同是后面补签的;同年,挂靠南昌建筑公司承接了犁子坳至林木山通村油路工程,合同价是770万余元;做工程及工程款拨付等方面得到罗启云的关照,2013年4月在望谟县城“布依山庄”餐馆送给罗启云0.30万元,2013年12月犁子坳至林木山通村油路的工程款拨付后送给罗启云8万元,2014年8月送给罗启云0.30万元。

3、被告人罗启云供述:邓某为感谢我拿工程项目给他做,2013年4月在望谟县城“布依人家”餐馆送给我0.30万元,2013年12月送给我8万元,2014年8月送给我0.30万元。

(三)望谟县建筑工程总公司(以下简称望谟建筑公司)、兴义市盘江建筑安装工程有限公司(以下简称兴义盘江公司)、四川才华九龙建设工程有限公司(以下简称四川才华九龙公司)、江西建工第三建筑有限责任公司(以下简称江西建工第三建筑公司)承接了望谟县新屯镇人民政府、望谟县交通运输局发包的土地开发、公路工程等项目,被告人罗启云分别于2010年春节前、2013年3月收受上述公司的代理人杨某1送的贿赂3万元、5万元,共计8万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、身份证明、合同书、报销凭证、支票存根、发票证实:望谟建筑公司于1993年10月成立,经营期限至长期;2009年7月20日,望谟县新屯镇人民政府与兴义盘江公司代理人杨某1签订王家坪水渠项目建设工程施工合同书,总价16.98万元,经罗启云签字支付建设款18万元给杨某1;2009年12月19日新屯镇人民政府与四川才华九龙公司代理人杨某1签订新屯镇甘河至弄林公路工程,总价51.40万;2010年6月10日,新屯镇人民政府与望谟建筑公司项目经理杨某1签订新屯镇纳样村丁黄坡土地开发项目工程施工合同,合同价为47.90万元,2011年9月29日经罗启云签字支付工程款45.3万元给望谟建筑公司杨某1;2012年12月26日望谟县新屯镇人民政府支付杨某1一事一议坝关点、新屯老寨至干河街道硬化项目款33.97万元;望谟县交通运输局与江西建工第三建筑公司签订望谟县新屯镇甘河桥至弄林公路工程施工合同,合同总价为544万余元,2013年8月20日,杨某1缴纳该工程履约保证金60万元,2014年10月11日,江西建工第三建筑公司从望谟县交通运输局领取合同履约保证金60万元。

3、证人杨某1证言证实:挂靠公司通过邀标的方式承接了新镇人民政府发包的王家坪水渠工程、纳林小学教学楼工程、新屯镇干河桥至弄林通村公路加宽工程;2013年承接望谟县交通运输局发包的新屯镇干河桥至弄林的通村公路(水泥路)10公里,是罗启云直接叫我去做的,当时只签了一个施工协议,施工协议价640万元,我交了60万元的保证金,做了50万元左右的工程量,因为监理方的为难,施工一个多月以后我就没有再接着做,交通运输局把保证金退给我了;为感谢罗启云的关照,2010年春节到罗启云家中送给他3万元,2013年3月在望谟县审计局楼下停车场送给罗启云5万元。

4、被告人罗启云供述:杨某1为感谢我拿项目给他做,2010年春节前到我家中送给我3万元,2013年3月在望谟县审计局楼下停车场送给我5万元。

(四)贵州三维工程建设监理咨询有限公司(以下简称贵州三维公司)承接了望谟县交通运输局发包的工程监理项目,被告人罗启云分别于2013年春节前、2013年5月、2013年中秋节前收受贵州三维公司授权代理人田某1送的贿赂2万元、0.50万元、4万元,共计6.50万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、施工监理合同、记账凭证、发票证实:贵州三维公司于1998年3月成立,营业期限至2027年4月,经营范围为公路、桥梁、隧道工程建设监理等;望谟县交通运输局与贵州三维公司授权代表人田某1于2013年10月8日签订王母大桥工程的监理合同,经罗启云签字2014年1月、2015年2月分别支付监理费用15万元、10万元;于2013年11月8日签订宁波大桥工程监理合同,经罗启云签字2014年4月16日支付监理费为13万元;于2013年10月1日签订新寨至坝猫通村公路工程监理合同,监理费为20万余元,经罗启云签字2014年1月支付监理费为5万元;于2013年10月1日签订了里平至纳亮通村公路工程监理合同,监理费为11万余元,经罗启云签字2014年4月支付监理费为3.30万元。

2、证人田某1证言证实:2013年以贵州三维公司的名义通过邀标的方式与望谟县交通运输局签订王母大桥、宁波大桥、新寨到坝猫通村公路、里平至纳亮通村公路工程监理合同,在签订合同、拨付监理费得到罗启云的关照,2013年5月到罗启云的办公室送给罗启云0.50万元,2013年中秋节前到罗启云办公室送给罗启云4万元,2013年春节前在望谟县交通局运输局停车场送给罗启云2万元。

4、被告人罗启云供述:贵州三维公司田某1于2013年5月送给我0.50万元,2013年中秋节前送给我4万元,2013年春节前送给我2万元,目的是感谢我拿监理工程给他做。

(五)重庆皇华建设(集团)有限公司(以下简称重庆皇华公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2012年中秋节前收受重庆皇华公司授权代理人田某2送的贿赂2万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、施工合同、补充协议书、分类账证实:重庆皇华公司于1995年9月成立,营业期限至长久,经营范围为公路工程施工总承包二级等;2009年8月29日,望谟县交通运输局与重庆皇华公司签订兴隆坪至坎边至岜饶通乡油路改造工程第二合同段施工合同,合同总价为1547万余元,分类账显示截止2014年1月31日已支付1445万余元(其中2014年1月31日摘要付:坎邑二标油路田某2工程款122.5077万元);2012年4月1日,望谟县交通运输局与重庆皇华公司授权代理人田某2签订补充协议书(2011年6.06水毁),合同总价为170万余元,分类账显示截止2014年1月31日已支付220万余元。

3、证人田某2证言证实:2010年挂靠重庆皇华公司通过招投标的方式从望谟县交通局承接了兴隆坪至坎边至岜饶通乡油路改建工程,合同价是1547万元,工程还未完工遇洪灾就路冲毁一部分,又同罗启云签订了补充协议;因为涉及工程款的拨付要罗启云签字,希望能够尽快拨付工程款,在2012年中秋节前到罗启云办公室送给罗启云2万元。

4、被告人罗启云供述:2012年中秋节前,田某2到办公室送给我2万元。

(六)被告人罗启云与龙某、广某商定,由广某承接望谟县交通运输局发包的公路工程项目并给罗启云、龙某工程款的6%,2012年10月广某以河南林九建设工程有限公司(以下简称河南林九公司)的名义承接到项目后,广某给付10万元给龙某,龙某给罗启云6万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、资质证书、授权委托书、施工合同、记账凭证、汇款凭证、发票、报销单、中期支付申请单证实:河南林九公司于2010年3月成立,营业期限至2060年3月;贵州省兴仁县禹华建筑工程有限公司(以下简称兴仁禹华公司)于2011年成立,营业期限至长期,法定代表人广某;河南林九公司2012年10月20日向望谟县交通局出具授权委托书,同意关于打尖至羊架通村公路项目所有工程款拨款到兴仁禹华公司的账户;望谟县交通运输局与河南林九公司于2012年10月12日协商一致签订打尖经行硐、羊架至边牙通村公路第一合同段(14公里)工程施工合同,合同总价为797万余元,2013年2月支付兴仁禹华公司102万元(记账凭证:预付工程款打尖至行硐至边牙公路工程款广某)、2013年4月支付117万余元(暂付款报销单:河南林九公司,暂付款报销人广某),2013年6月支付河南林九公司61万余元。

2、证人龙某证言证实:同罗启云是初中同学,参加工作后接触得也比较频繁,彼此之间关系很好。2012年罗启云任望谟县交通运输局局长后,有一天我找过罗启云,希望他有工程时照顾一下我,做工程以后会感谢他,得到罗启云的肯定答复。2012年9月,我、广某、罗启云在顺风商务酒店二楼茶室谈成按照合同价6%的比例给我和罗启云,离开酒店后,我跟罗启云讲给他5%,我要1%,罗启云对这个提议也表示同意。2012年10月广某挂靠河南林九公司中标了打尖至坎边通村油路工程,合同价700多万元,我联系广某让他兑现承诺,在望谟县城南信用社门口广某了10万元给我,后我约罗启云在望谟县交通运输局大院见面并拿了6万元给他。

3、证人广某证言证实:2012年9月,龙某叫我去望谟县谈工程,在望谟县顺风商务酒店茶室跟龙某、罗启云谈打尖经行硐、羊架至边牙通村水泥路改造工程,后我和龙某达成意见按6%来提,当时罗启云没有表态,2012年9月挂靠河南林九公司中标,合同价790万元,2012年10月下旬开工。中标后,由于龙某多次问我要钱,2012年10月在望谟县城南信用社门口给龙某10万元。

4、被告人罗启云供述:我和龙某是初中同学,有一天找到我希望照顾他做工程。2012年9月,我、龙某、广某在望谟县顺风商务酒店二楼茶室谈成按6%的比例给我和龙某。2012年10月,龙某约我在望谟县交通运输局大院见面,因为之前他给我说过广华禹拿钱给他后他会拿钱给我,所以见面后龙某给我6万元,目的是感谢我支持他项目做。

(七)贵州省兴义公路工程有限公司(以下简称兴义公路公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告罗启云于2013年春节前收受兴义公路公司施工负责人何某2送的贿赂12万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、证明、记账凭证、发票、支票存根证实:兴义公路公司于1998年5月成立,营业期限至长期,经营范围公路工程施工总承包贰级等;兴义公路公司出具证明,2012年1月至2012年12月,何某2为该公司驻望谟县麻山乡通村油路工程项目经理部工地现场负责人;望谟县交通运输局分别于2012年1月11日、6月1日、7月16日、10月11日支付兴义公路公司麻山乡通村油路工程款306万余元、379万余元、142万余元、196万余元(发票施工负责人何某2或何某2在支票存根单位主管处签名)。

2、证人何某2证言证实:2012年从兴义公路公司分包了麻山乡通村公路建设,罗启云是局长,涉及工程拨款要罗启云同意,在2013年春节前到罗启云家小区后门送给他12万元。

3、被告人罗启云供述:2013年春节前,兴义公路公司项目经理何某2在我住的天河花园小区后门送给我12万元,目的是感谢我拿项目给他做。

(八)贵阳交通工程监理站承接了望谟县交通运输局发包的工程监理项目,被告人罗启云于2013年8月收受贵阳交通工程监理站授权代表人杨某2送的贿赂5万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、组织机构代码证、施工监理合同、记账凭证、发票证实:贵阳交通工程监理站于2010年9月成立,经营范围在全国从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务;望谟县交通运输局与贵阳交通监理站授权代表人杨某2于2013年7月22日签订解放大桥施工监理合同,经罗启云签字于2015年2月支付工程监理费给杨某2。

2、证人杨某2证言证实:贵阳交通工程监理站在望谟县交通运输局承接解放桥工程施工监理,由我负责监理。罗启云比较支持我的工作,为了感谢罗启云,2013年8月到罗启云家里送给罗启云5万元。

3、被告人罗启云供述:出于感谢我的关照,2013年8月杨某4到我位于望谟县天河花园小区的家中送给5万元。

(九)望谟建筑公司承接了望谟县新屯镇人民政府发包的工程项目,望谟建筑公司委托代理人李某1和肖某共同施工,被告人罗启云于2011年10月收受肖某送的贿赂1万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实。

1、报销凭证、发票、会议纪要、施工合同书证实:新屯镇人民政府与望谟建筑公司委托代理人李某1于2011年10月28日签订新屯镇小米地小学场平工程施工合同,于11月2日通过新屯镇党政班子联席会议验收,2012年1月10日支付2万元工程款;于2011年11月2日签订原粮站围墙施工合同书,并于2012年1月10日支付6万元工程款;签订蓄水池施工合同书,并于2012年1月10日支付4万元工程款;于2011年9月签订土石方场平工程施工合同书,经验收合格分二次共支付工程款24万余元。2012年1月10日罗启云签字支付移民搬迁点砂石款2.53万元。

2、证人肖某证言证实:我与李某1合伙挂靠望谟建筑公司承包工程,由李某1签订合同。2011年下半年,在罗启云的关照下顺利承接到新屯镇移民安置点场平工程和新屯镇移民搬迁点挡土墙工程,2011年10月,罗启云到场平工程的工地检查,我送给罗启云1万元。

3、证人李某1证言证实:我与肖某是同事和朋友关系,2011年我与肖某合伙做工程,肖某负责找关系承包工程,我出面挂靠望谟建筑公司与新屯镇政府签订施工合同、结算工程款,承接了新屯镇小米地小学场平工程、移民搬迁点旁原粮站围墙、移民搬迁点蓄水池、移民搬迁点土石方场平等工程。

4、被告人罗启云供述:2011年10月,在新屯镇灾后安置点场平工程的工地上,肖某送给我1万元,目的感谢我拿项目给他做。

(十)重庆皇华公司承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2012年中秋节前收受重庆皇华公司授权的代理人吴某2送的贿赂2万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1施工合同、补充协议、分类账证实:望谟县交通运输局与重庆皇华公司授权的代理人吴某2于2012年9月24日签订望谟县兴隆平至坎边至岜饶通乡油路改造工程第一合同段施工合同,合同总价1077万余元;同日签订补充协议该合同段因洪灾工程总额为322万余元(开工日期2012年8月15日、竣工日期2012年12月31日);已支付相关款项。

2、证人吴某2证言证实:2012年6月,以重庆皇华公司的名义接手兴隆坪至坎边至岜饶通乡油路工程灾后重建,希望罗启云在拨付工程款时给予关照,在2012年中秋节前到罗启云办公室送给罗启云2万元。

3、被告人罗启云供述:2012年中秋节前,吴某2到办公室送给我2万元。

(十一)黔西南州康海建筑工程有限公司(以下简称黔西南康海公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2013年12月收受黔西南康海公司授权代理人张某送的贿赂2万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实。

1、工程施工合同、记账凭证、发票、预算清单证实:2013年11月4日,望谟县交通运输局与黔西南康海公司授权代理人张某签订望谟县客运招呼站施工合同,合同价款为每个客运招呼站为1.4995万元,共115个,发票价172.4425万元。

2、证人张某证言证实:2013年,通过邀标的方式以黔西南康海公司的名义承包了望谟县客运招呼站工程,总的是115个,每个1.4995万元,为感谢罗启云的照顾,2013年12月在同罗启云一起去罗启云的老家照顾他老人的路上送给他2万元。

3、被告人罗启云供述:2013年12月,出于对我在工程和工程款拨付方面的感谢,张某同我一起去看望我老人的路上给了我2万元。

(十二)黔南州交通设计院承接了望谟县交通运输局发包的工程勘察设计项目,被告人罗启云分别于2012年中秋节前、2013年中秋节前收受黔南州交通设计院劳务负责人申某送的贿赂0.50万元、1万元,共计1.50万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、勘察设计合同书、支付设计费记账凭证、发票证实:黔南州交通设计院于1996年5月成立,经营期限至长期;2011年11月24日,望谟县交通运输局与黔南州交通设计院签订省道S312线望谟县境内县城段改造工程勘察设计合同,合同价为383万余元,2013年8月、2014年1月共支付黔南州交通设计院130万元。

2、黔南州交通设计院说明证实:S312望谟县境纳朝至祥乐段公路改造工程项目的勘察设计由我单位中标,将部分设计中的劳务工作交由申某负责。

3、证人申某证言证实:2011年以黔南州交通设计院的名义与望谟县交通运输局签订了S312省道望谟县境内改造工程设计合同,出于感谢罗启云在工程款拨付和以后能多接望谟县交通运输局工程的原因,2012年中秋节前到罗启云办公室送给他0.50万元,2013年中秋节前到罗启云办公室送给他1万元。

4、被告人罗启云供述:2012年中秋节前,申某来到办公室送给我0.50万元;2013年中秋节前,申某来到办公室送给我1万元,目的是感谢我在工程款拨付方面的关照。

(十三)中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院岩土工程公司(以下简称岩土工程公司)承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2013年中秋节前收受岩土工程公司项目经理陈某送的贿赂0.50万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实。

1、营业执照、文件、请示、会议纪要证实:岩土工程公司于1993年7月成立,营业期限至长期,岩土工程公司于2013年8月19日聘任陈某任望谟县石屯镇、乐旺镇通村道路畅通工程施工项目部项目经理兼安全总监;通过竟争性谈判,岩土工程公司签约望谟县“美丽乡村小康路”项目26个190.608公里,单价65万元每公里。

2、证人陈某证言证实:2013年负责望谟县交通运输局畅通工程石屯镇和乐旺镇境内的工程项目,为顺利推进项目,在2013年中秋节前到罗启云的办公室送给罗启云0.50万元。

3、被告人罗启云供述:陈某于2013年中秋节前到我办公室送给我0.50万元。目的是感谢我拿项目给他们公司做。

(十四)贵州虎峰交通建设工程有限公司(以下简称贵州虎峰公司)承接了望谟县交通运输局发包的桥梁工程项目,被告人罗启云分别于2012年春节前、2013年春节前收受贵州虎峰公司项目经理邹某送的贿赂0.40万元、0.40万元,共计0.80万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实。

1、营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、文件、合同、分类账等证实:贵州虎峰公司于1998年12月成立,营业期限至长期,经营范围公路工程施工总承包贰级等,贵州虎峰公司于2013年9月3日成立望谟县王母大桥项目经理部,邹某任项目经理;望谟县交通运输局与贵州省交通勘察设计研究院股份有限公司(以下简称贵州交通勘察设计公司,联合体牵头人)、贵州虎峰公司(联合体成员)分别于2013年11月5日、2013年7月22日、2013年11月3日签订了望谟县灾后重建王母桥、解放桥、宁波大桥建设计施工总承包合同(根据2011年8月签订的框架协议,并经望谟县第十六届县人民政府第十八次常务会议研究决定,县城三座桥梁采取设计施工总承包方式进行建设),其中,王母桥施工合同价为3245万余元、设计合同价为412万余元,截止2015年2月28日已支付工程款2712万余元;解放桥施工合同价以审计价为准,变更部分以结算审计价为准,设计合同价为183万余元,截止2015年2月28日已支付工程款1278万余元;宁波桥施工合同价为2569万余元、设计合同价为339万余元,截止2015年4月30日已支付339万余元。

2、证人邹某证言证实:2011年,望谟县交通运输局与贵州虎峰公司、贵州交通勘察设计公司签订了王母桥、解放桥、宁波大桥设计和施工总承包合同,设计由贵州交通勘察设计公司负责,施工由贵州虎峰公司负责,我是贵州虎峰公司的工程负责人。为感谢罗启云在工程上的支持,2012年春节前到罗启云办公室送给罗启云0.40万元;2013年春节前罗启云到贵阳市出差,请罗启云到贵阳市花果园附近的一家餐厅吃饭后送给罗启云0.40万元。

3、被告人罗启云供述:为感谢我对贵州虎峰公司的关照和支持,2012年春节前邹某到办公室送给我0.40万元,2013年春节前到贵阳去办事,邹某招呼我到贵阳市花果园一家餐馆吃饭后送给我0.40万元。

(十五)贵州路桥集团有限公司(以下简称贵州路桥集团)承接望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2013年春节前收受贵州路桥集团施工负责人黄某送的贿赂0.50万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、施工合同、分类账证实:贵州路桥集团成立于1992年7月,营业期限至2022年7月,经营范围为各级公路工程和桥梁、隧道工程的施工;2012年12月15日,望谟县交通运输局与贵州路桥集团签订望谟县水库至羊玉、羊玉至竹山通村油(水泥)路改造工程(全长9.11公里)施工合同,总价546万余元,至2015年2月28日已支付491万余元。

2、望谟县交通运输局说明、领条、农民工工资登记表证实:羊玉水库至竹山通村水泥路工程是贵州路桥集团承建,黄某是项目施工负责人,是他在施工该项目中拖欠农民工工资和材料费,造成农民工上访。所以在该工程计量时扣工程款来支付农民工工资和材料费是真实的,并要他签字同意从工程款中扣款支付所欠的农民工工资和材料费。2015年2月6日田某3领拖欠羊玉至竹山公路运费砂石款总计47.8093万元(32人)的领条有黄某签字“同意支付”,加盖“贵州路桥集团望谟县水库至羊玉、羊玉至竹山通村公路工程项目经理部”印章。

3、证人黄某证言证实:我以贵州路桥集团的名义从望谟县交通运输局承接了羊玉水库至竹山通村公路,合同价为546万元,为了能尽快得到工程款和以后能多做点工程,在2013年春节前到罗启云办公室送给罗启云0.50万元。

4、被告人罗启云供述:2013年春节前黄某到办公室送给我0.50万元,目的是在今后的工程验收、工程款拨付方面不为难。

(十六)黔西南州交通勘察设计院承接了望谟县交通运输局发包的公路工程项目,被告人罗启云于2015年1月收受黔西南州交通勘察设计院项目负责人黎某送的贿赂0.48万元。

认定事实,有公诉机关提供,经当庭举证、质证,并经查证属实的下列证据予以证实:

1、施工图设计证实:黔西南州交通勘察设计院对望谟县复兴镇贞望线至纳干通村公路7.887公里、乐元镇岔路经董万至班枝花通村公路9.50公里、S312经六里至乐宽改建工程24.943537公里进行设计,项目负责人黎某。

2、证人黎成元证言证实:在望谟县主要负责六里段县乡道的勘察测量及一些通村公路的设计,2015年1月在望谟罗启云家小区门口送了罗启云0.48万元。

3、被告人罗启云供述:望谟县六里段县乡道的勘察测量及一些通村公路的设计人黎某在2015年1月到我居住小区门口给了我0.50万元,目的是感谢我支持他的设计工作。

同时有公诉机关提供,经当庭举证、质证,被告单位、被告人及其辩护人均无异议,并经查证属实的下列综合证据予以证实:

1、户籍证明证实:被告人罗启云出生年月日等身份信息。

2、公告、任免职通知证实:2009年7月6日新屯镇第五届人民代表大会第三次会议对新屯镇人民政府镇长进行补选,罗启云当选为新屯镇人民政府镇长;2012年2月28日望谟县第十六届人大常委会第一次会议任命罗启云为望谟县交通运输局局长。

3、扣押决定书及清单、收据、凭证证实:兴义市人民检察院于2015年11月18日依法扣押罗启云家属杨某3代缴罗启云涉案赃款5万元、于2015年12月17日收到蒲兴海交来罗启云一案赃款10万元。

4、收据证实:罗某2提供,黄思学(罗某2注:黄思学是罗启学的爱人,房子以黄思学的名义买的)于2014年10月11日购置布依枫林小城安置房19151号房一次性付款14.757万元,维修基金、水电开户费等0.3951万元;王吉某(罗某2注:王吉某是罗启秀的爱人,房子以王吉某的名义买的)于2014年10月18日购置布依枫林小城安置房12263号房一次性付款13.452万元,维修基金、水电开户费等0.369万元。

5、案件移送说明证实:州纪委第四纪检监察室在办案中发现罗启云利用职务便利,为工程承包人谋利,收受工程承包人肖某3万元、与好友龙某合谋向广某索要10万元;望谟县交通运输局以“管理费”等名义强行索要工程老板的资金600余万元,经对罗启云采取“两规”措施。罗启云接受调查期间如实交待了组织调查前掌握的其收受肖某3万元、通过他人向广某收受6万元、望谟县交通运输局以“管理费”的名义强行索要工程老板的资金675.7551万元和组织调查后掌握其收受工程监理唐某14万元的事实,主动交待了为工程承包人提供帮助,多次收受邓某等工程承包人送的93.4万元的问题。

6、证人罗某2(罗启云之弟)证言证实:2013年至2014年,罗启云拿给我18万元,2014年10初,罗启云叫我把钱拿给大姐和二姐去购买望谟县枫林小区的两套安置房,我拿了13万元给二姐购买望谟县枫林小城的房屋,这套房屋总价是13.88万元,其中0.88万元是我给我二姐出的。因为大姐家没有钱,所以我跟我罗启云讲把剩下的5万元借给我,罗启云同意了,我以大姐罗某3的名义购买了望谟县枫林小城的房子,总价是15.1521万元,购买房屋的手续全部是我办理的。

7、证人杨某3(罗启云之妻)证言证实:2012年10月购买兴义市凤凰城2栋2单元2001室,装修和购买家具花费了15万元,钱是罗启云零星给的。

8、被告人罗启云供述:收的钱借了50万元给同学蒲兴海在深圳市开办公司,2012年至2014年拿了18万元给弟罗某2帮我姐罗某3、罗某4在望谟县枫林小城购买了2套安置房,用15万元装修兴义市凤凰城小区的房屋,6万元购买车库,还望谟县天河花园小区房贷8万多元,其他的就是日常生活开支。

本院认为,被告单位望谟县交通运输局通过集体研究决定及被告人罗启云个人决定的方式,在工程招标、工程验收、工程款拨付等过程中,以验收费、会务会、交竣工检测费等名义向工程承包方、监理方索取“管理费”共计628.948万元,情节严重,罗启云时任望谟县交通运输局局长,组织决策或个人决定索取“管理费”,是直接负责的主管人员,其行为已触犯刑法第三百八十七条第一款“国家机关、国有公司、企业、事业单位,索取、非法收受他人财务,为他人谋取利益,情节严重的,对单位判处罚,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役。”的规定,望谟县交通运输局、罗启云构成单位受贿罪,应依法处罚。起诉指控望谟县交通运输局、罗启云犯单位受贿罪的事实清楚,证据确实、充分,应予确认。罗启云归案后如实供述单位受贿的犯罪事实,被告单位和被告人有坦白情节,且部分款项用于工程管理及项目建设,上缴了部分赃款,应予从轻处罚。被告单位“请求从轻处罚”、被告单位的辩护人和罗启云及其辩护人提出“单位受贿罪部分赃款用于工程管理及项目建设”、被告单位的辩护人提出“有坦白情节并退缴了部分赃款和请求从轻处罚”的辩解辩护意见成立,应予采纳。罗启云的辩护人提出“在单位犯罪过程中,罗启云曾采取措施自动放弃犯罪,属于犯罪中止,应予减轻处罚”的辩护意见,经查,被告单位向工程承包方、监理方索取“管理费”一直持续至案发前,不符合犯罪中止的构成特征,故该辩护意见不能成立,不予采纳。

被告人罗启云在担任望谟县新屯镇人民政府镇长、望谟县交通运输局局长期间,利用其主管工程建设、委托监理单位、拨付工程款、监理费等方面的职务便利,为他人谋取利益,31次收受16人贿赂105.88万元,其行为已触犯刑法第三百八十五条第一款“国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。”的规定,构成受贿罪。起诉指控除“罗启云于2011年春节前收受肖某2万元、2013年春节前收受陈某0.50万元”外的事实清楚,证据确实、充分,应予确认。根据刑法第三百八十六条“对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。”第三百八十三条第一款第(二)项“贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条“对多次受贿未经处理的,累计计算受贿数额。”、第二条“贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的‘数额巨大’,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。”、第十九条“判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。”的规定,罗启云应当判处三年以上十年以下有期徒刑,并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或没收财产。

被告人罗启云一人犯罪数罪,应予数罪并罚。起诉指控“罗启云于2011年春节前收受肖某2万元、2013年春节前收受陈某0.50万元”,因公诉机关提供的书证、证人证言与罗启云的供述不能相互印证,不予认定,故罗启云及其辩护人提出“指控罗启云2011年春节前收受肖某2万元不属于受贿”和辩护人提出“罗启云2013年春节前收受陈某0.50万元不属于受贿”的辩解辩护意见成立,应予采纳。罗启云提出“2012年12月未收受唐某贿赂11万元、2011年10月未收受肖某贿赂1万元”及辩护人提出“指控2012年12月收受唐某11万元、2013年3月收受杨某15万、收受龙某6万、收受何某212万元、收受杨某25万元、收受吴某22万元、2次收受申某1.50万、2013年中秋节前收受陈某0.50万元、2次收受邹某0.80万元、收受黄某0.50元、收受黎某0.48万、2次分别收受邓某0.30万元不属于受贿;3次收受田某16.50万元事实不清”的辩解辩护意见,经查,相关证人证言与书证、罗启云的供述能相互印证,罗启云利用担任望谟县新屯镇人民政府镇长、望谟县交通运输局局长的职务便利,为他人谋取利益,收受了他人财物,符合受贿罪的构成特征,故该辩解辩护意见不能成立,不予采纳。

鉴于被告人罗启云如实交待办案机关已掌握的收受3人贿赂21万元,主动交待收受他人贿赂84.88万元的事实,是坦白,且退缴赃款15万元,应予从轻处罚。故罗启云及辩护人提出“罗启云有坦白情节、退缴赃款15万元”及罗启云提出“认罪悔罪”的辩解辩护意见成立,应予采纳;提出“罗启云有自首情节”的辩解辩护意见不能成立,不予采纳。罗启云提出“没有索贿情节”的辩解意见,公诉机关未指控其有索贿情节。

对公诉机关提出被告单位判处罚金的量刑建议予以采纳,对公诉机关提出对罗启云的量刑建议和辩护人提出对罗启云的量刑意见不予采纳。根据刑法第六十四条的规定,对被告单位和被告人受贿所得财物应予追缴,上缴国库。

综上所述,为使国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性不受侵犯,打击犯罪,依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第六十九条、第六十七条第三款、第五十三条、第六十四条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第二条、第十五条、第十九条的规定,判决如下:

一、被告单位望谟县交通运输局犯单位受贿罪,判处罚金人民币五十万元;

(罚金限判决生效后30日内缴纳)。

二、被告人罗启云犯单位受贿罪,判处有期徒刑一年,犯受贿罪,判处有期徒刑四年零六个月,并处罚金人民币二十五万元,数罪并罚,决定执行有期徒刑五年,罚金人民币二十五万元;

(刑期从判决执行之日起计算,判决执行前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2015年8月31日起至2020年8月30日止;罚金限判决生效后30日内缴纳)。

三、被告单位望谟县交通运输局犯罪所得赃款人民币628.948万元,予以追缴,上缴国库;

四、被告人罗启云退缴到兴义市人民检察院的赃款人民币15万元,由兴义市人民检察院上缴国库;继续追缴罗启云所得赃款人民币90.88万元,上缴国库。

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。

审 判 长  杨再官

人民陪审员  常维进

人民陪审员  胡 瀛


二〇一六年十二月三十日

书 记 员  马 杰